城市軌道交通建設(shè)中，如何應(yīng)對公安消防機構(gòu)對城市軌道交通消防設(shè)計審查和驗收工作，保障線路順利開通運營，是尤為關(guān)鍵的第一步?；诖耍究情T拜訪了公安部天津消防所消防規(guī)范研究室主任倪照鵬研究員，邀請他解答城市軌道交通消防設(shè)計和驗收工作的幾大要點。

消防工作的方針是“預(yù)防為主、防消結(jié)合”。保證建設(shè)工程的消防設(shè)計符合國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制其施工質(zhì)量，是貫徹這一方針的重要體現(xiàn)，也是預(yù)防發(fā)生建筑火災(zāi)，減少火災(zāi)危害的根本。

根據(jù)的《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責(zé)。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查。

1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

現(xiàn)象：相比鐵路行業(yè)，城市軌道交通還處于行業(yè)發(fā)展的初期階段，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏或者不完善成為這一階段的普遍現(xiàn)象，消防也不例外，因此導(dǎo)致了各城市在面對軌道交通設(shè)計審查和驗收工作無章可循，矛盾沖突明顯。

專家解答：

總體來說城市軌道交通消防有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，包括《地鐵設(shè)計規(guī)范》GB50157-2013（新修訂版）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2006）、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》（GB 50490-2009）、《地鐵設(shè)計防火規(guī)范》（報批中）以及《城市軌道交通消防安全管理》（報批中）等。此外，包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB 50116-98）、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范（GB 50166-2007）、自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB 50084-20012005 版）、自動噴水滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范（GB 50261-2005）、氣體滅火系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范（GB 50263-2007）等各專業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也成為城市軌道交通設(shè)計審查和驗收工作的依據(jù)。

在此，需要特別說明的是新修訂版國家標(biāo)準(zhǔn)《地鐵設(shè)計規(guī)范》（GB50157-2013），于 2014 年 3 月 1 日起實施，國家標(biāo)準(zhǔn)《地鐵設(shè)計規(guī)范》2003 年版將同時廢止。新修訂版本，在 2003 年版本 23 章基礎(chǔ)上增訂為 29 章。新增加的篇章主要有：車輛、綜合監(jiān)控、乘客信息系統(tǒng)、門禁，站內(nèi)客運設(shè)備和站臺門。本次修編稿多數(shù)原章節(jié)的內(nèi)容，均較舊版內(nèi)容有不同程度的擴充、深化和調(diào)整。

而驗收工作目前尚無國家標(biāo)準(zhǔn)參考，但是《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 119 號修改）可以保障城市軌道交通施工過程中的消防驗收工作順利進行，有效保障乘客的生命安全。此外，施工過程中的消防驗收工作更多的則是施工單位自驗收，相關(guān)消防檢測結(jié)構(gòu)抽檢。

對于各城市面臨的設(shè)計審查和驗收工作面臨的問題，其中一個比較典型的問題則是軌道交通消防產(chǎn)品比較雜亂，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參考，相關(guān)軌道交通消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)亟待推出。針對這一問題，《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第 122 號）目前已經(jīng)出臺，有效加強了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。此外，相關(guān)部門正在報批軌道交通消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2防排煙系統(tǒng)

現(xiàn)象：對于城市軌道交通消防系統(tǒng)的防排煙系統(tǒng)，消防驗收部門普遍反饋驗收時實際排煙量還達不到設(shè)計水平的 30%-70%，從而導(dǎo)致漏風(fēng)短路或風(fēng)亭煙倒灌現(xiàn)象嚴重。

專家解答：

建筑內(nèi)設(shè)置的防排煙系統(tǒng)應(yīng)能有效排除空間內(nèi)的火災(zāi)煙氣，并控制建筑內(nèi)的火災(zāi)煙氣流動與蔓延。一般來說，防排煙系統(tǒng)審查主要包括：1. 設(shè)計中應(yīng)明確排煙的位置、排煙方式和設(shè)施。采用自然排煙時，應(yīng)根據(jù)不同部位，能保證有效的排煙面積；2. 嚴格確定加壓送風(fēng)的防煙部位及其余壓控制措施；3. 防煙分區(qū)與建筑內(nèi)的火災(zāi)特性和空間特征相適應(yīng)，能有效控制煙氣蔓延區(qū)域；4. 與排煙系統(tǒng)合用的通風(fēng)系統(tǒng)能保證可靠排煙的要求；5. 排煙管道采取了防止火災(zāi)或煙氣蔓延的有效措施；6. 防排煙設(shè)施應(yīng)具有保證其在火災(zāi)時正常動作的技術(shù)措施；7. 自然排煙方式具有可靠的啟動措施，機械防煙或排煙方式具有可靠的電源和聯(lián)動控制系統(tǒng)。

目前防排煙系統(tǒng)是軌道交通消防設(shè)計審查中遇到的一個難點，也是最容易出問題的地方。2004 年公安部天津消防所承擔(dān)了國家課題地鐵消防安全技術(shù)研究，于 2007 年完成了地鐵防排煙設(shè)計參數(shù)及煙氣控制系統(tǒng)研究，2008 年 9 月通過國家科技部委托公安部科技信息化局組織的評審驗收。

地鐵防排煙設(shè)計參數(shù)及煙氣控制系統(tǒng)研究提出了地鐵典型火災(zāi)的最大熱釋放速率和適用于地鐵火災(zāi)分析的羽流模型，編制了相應(yīng)計算軟件；建立了多功能地鐵初期火災(zāi)煙控系統(tǒng)模擬實驗系統(tǒng)；提出了地鐵初期火災(zāi)人員逃生評估方法、地鐵火災(zāi)發(fā)展規(guī)律和煙氣的流動規(guī)律；確定了火災(zāi)煙氣的控制方法與防止煙氣蔓延的臨界風(fēng)速、煙氣倒灌等防排煙系統(tǒng)的主要設(shè)計參數(shù)。該研究成果能為地鐵火災(zāi)的煙氣控制提供一種有效方法，有利于新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，對完善地鐵火災(zāi)煙氣控制技術(shù)，制修訂相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)具有重要價值。

3火災(zāi)自動報警系統(tǒng)

現(xiàn)象：當(dāng)前綜合監(jiān)控系統(tǒng)因其通過軟件平臺實現(xiàn)多專業(yè)、多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、信息集成和信息共享的優(yōu)勢，在軌道交通行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用，但是在軟件平臺深度集成火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，目前還不可能實現(xiàn)。

專家解答：

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)包含地鐵火災(zāi)報警、消防控制等監(jiān)視地鐵火災(zāi)災(zāi)情及聯(lián)動控制設(shè)備，為地鐵防火救災(zāi)工作進行自動化管理的系統(tǒng)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。當(dāng)前，無論是實際需要還是國家標(biāo)準(zhǔn)都明確了規(guī)定了自動火災(zāi)報警系統(tǒng)必須獨立設(shè)置聯(lián)動控制，這是因為火災(zāi)自動報警系統(tǒng)具有相對獨立性，要求報警和聯(lián)動均須可靠實現(xiàn)，所以安全等級非常高。不過，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)所匯聚的信息可以同時整合到綜合監(jiān)控系統(tǒng)里，達到信息集成和共享的目的。這一方面在《地鐵設(shè)計防火規(guī)范》（《征求意見稿》第三稿）有明確規(guī)定。其中 10.2.12 條規(guī)定了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)現(xiàn)場級網(wǎng)絡(luò)應(yīng)獨立設(shè)置，并應(yīng)在總線回路中設(shè)置短路隔離裝置，回路中短路被隔離的點數(shù)不宜超過 20 個。10.5.7 條規(guī)定了設(shè)有綜合監(jiān)控系統(tǒng)的線路，火災(zāi)工況下廣播等系

統(tǒng)之間的消防聯(lián)動可由綜合監(jiān)控系統(tǒng)來完成。10.5.8 條規(guī)定了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)對消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防火門、防火卷簾、切斷非消防電源的聯(lián)動控制應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB50016 的有關(guān)規(guī)定。

4疏散系統(tǒng)

現(xiàn)象：根據(jù)《地鐵設(shè)計防火規(guī)范》（《征求意見稿》第三稿）地下車站站臺至站廳的疏散樓梯、扶梯和疏散通道的通過能力，應(yīng)保證在遠期或客流控制期中超高峰小時最大客流量時，一列進站列車所載乘客及站臺上的候車乘客能在 6 分鐘內(nèi)全部疏散至站廳公共區(qū)或其他安全區(qū)域。隨著目前地鐵線路開挖深度越來越深，部分線路甚至高達 100 米，同時人行通道越來越長，6 分鐘內(nèi)疏散乘客已成為最低要求。

專家解答：

安全疏散作為軌道交通消防管理的重要環(huán)節(jié)，出入口的設(shè)置應(yīng)非常重視。《地鐵設(shè)計防火規(guī)范》（《征求意見稿》第三稿）對此有明確規(guī)定。其中 5.1.4 條規(guī)定了車站的每個站廳公共區(qū)均應(yīng)設(shè)置不少于 2 個直通室外的安全出口。安全出口應(yīng)分散布置，且兩個安全出入通道口之間的凈距不應(yīng)小于 10 米。 5.1.5 條規(guī)定了換乘車站共用一個站廳公共區(qū)時，該站廳的安全出口數(shù)量應(yīng)按每條線不少于 2 個設(shè)置。5.1.6 條規(guī)定了每個站臺至站廳公共區(qū)或地面的出口通道或樓扶梯的數(shù)量不應(yīng) 少于 2 個，因此，遇到突出矛盾時候應(yīng)以消防需求為先。

此外，針對《地鐵設(shè)計防火規(guī)范》（《征求意見稿》第三稿）提出的 6 分鐘內(nèi)將乘客疏散到站廳公共區(qū)或其他安全區(qū)域，相對于國際標(biāo)準(zhǔn)，目前僅是最低要求?？紤]到地鐵客流量大，空間有限以及出入口通道較長的特點，運營單位可考慮在出入口較長的通道設(shè)置防煙門（可自動控制）。從造價來看，這種防煙門單個造價僅為萬元左右，相對于整個地鐵投資來說，增加投入不大，但卻有效保障乘客安全疏散，是值得投入的，未來，這一建議有可能編入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范里。

此外，在當(dāng)前軌道交通安全疏散出入口設(shè)置方面，更多的是考慮乘客，很少有考慮消防人員出入口設(shè)置，從消防安全角度來說，這有些不合理，也存在一定的安全隱患。因此，建議地鐵運營單位在經(jīng)濟條件允許的情況下，考慮增加消防人員專用出入口通道，尤其是埋深比較深的地鐵線路。

作者手記

2012年8月，軌道交通網(wǎng)成功召開了軌道交通消防專題討論會，筆者有幸參與了籌備和組織。期間，筆者感觸最深的就是消防設(shè)計審核和驗收工作成為當(dāng)前城市軌道交通線路順利開通運營的難點之一。

時隔一年，筆者有幸與消防界權(quán)威專家倪照鵬研究員探討城市軌道交通消防設(shè)計審核和驗收工作要點。雖因筆者專業(yè)經(jīng)驗不足，文章整理過程中未面面俱到和深入解析，包括當(dāng)前行業(yè)比較關(guān)注的地下空間開發(fā)以及車輛段上蓋物業(yè)開發(fā)與軌道交通消防設(shè)計審查和驗收之間的關(guān)系。但今拋磚引玉，吸引更多行業(yè)人士關(guān)注這一話題，推動行業(yè)健康發(fā)展。在筆者看來，這就是最大的收獲。