省發(fā)展改革委關(guān)于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）（不含先導(dǎo)段工程）可行性研究報(bào)告的批復(fù)
蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔2023〕1092號(hào)
蘇州市發(fā)展改革委：
《關(guān)于上報(bào)蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）工程可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》（蘇發(fā)改重〔2023〕33號(hào)）及相關(guān)附件均收悉。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕811號(hào)），結(jié)合中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司《關(guān)于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）工程可行性研究報(bào)告的咨詢(xún)?cè)u(píng)估報(bào)告》（咨交通〔2023〕953號(hào)），經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、為完善區(qū)域多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)蘇州中心城區(qū)與張家港、常熟的交通聯(lián)系，促進(jìn)蘇州市域一體化發(fā)展，同意建設(shè)蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（不含先導(dǎo)段工程）。
二、蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線起自蘇州北站，經(jīng)蘇州市相城區(qū)、常熟市、張家港市，止于張家港市金港站，線路長(zhǎng)約89.33公里。全線設(shè)車(chē)站21座，設(shè)置辛莊車(chē)輛段、金港停車(chē)場(chǎng)各1處，設(shè)置主變電所3座（辛莊主變電所、海虞主變電所、金港主變電所），新建區(qū)域控制中心1座。建設(shè)供電、通信、信號(hào)、通風(fēng)、空調(diào)、給排水、消防、綜合監(jiān)控、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動(dòng)售檢票、安防、站臺(tái)門(mén)、升降設(shè)備等系統(tǒng)。實(shí)施規(guī)劃14號(hào)線（原規(guī)劃12號(hào)線）蘇州北站區(qū)域、控制中心、蘇州北站和國(guó)際會(huì)展中心站等同步實(shí)施工程。本項(xiàng)目建設(shè)范圍不含《關(guān)于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）先導(dǎo)段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)〔2022〕1514號(hào)）中相關(guān)內(nèi)容。
三、本項(xiàng)目采用4輛編組的市域A型車(chē)，速度目標(biāo)值為160公里/小時(shí)（地下段120公里/小時(shí)），最大坡度為25‰（困難地段30‰），牽引種類(lèi)為交流25千伏接觸網(wǎng)供電，行車(chē)指揮系統(tǒng)為列車(chē)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（ATS），列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)為CBTC系統(tǒng)，自動(dòng)化等級(jí)為GOA4（無(wú)人干預(yù)列車(chē)運(yùn)行），最小行車(chē)時(shí)間間隔為2.5分鐘。
四、本項(xiàng)目初期配屬車(chē)輛22列/88輛，近、遠(yuǎn)期車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)不納入本項(xiàng)目投資。初期采用單一交路運(yùn)行方式，后期擬與規(guī)劃軌道交通10號(hào)線在蘇州北站貫通運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)采用直達(dá)特快、大站快車(chē)、站站停等多種組織方式。
五、本項(xiàng)目投資估算約為403.88億元，其中蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（不含先導(dǎo)段工程）投資估算約為390.84億元（工程費(fèi)用227.69億元、工程建設(shè)其他費(fèi)用94.65億元、預(yù)備費(fèi)32.23億元、車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)12.32億元、建設(shè)期貸款利息20億元、鋪底流動(dòng)資金0.09億元、常熟站和張家港站土建預(yù)留工程投資3.86億元），同步實(shí)施工程投資估算約為13.04億元。項(xiàng)目資本金比例為40%，約161.55億元，由蘇州市安排財(cái)政資金解決。其余資金由蘇州市軌道交通集團(tuán)有限公司利用銀行貸款解決，使用經(jīng)營(yíng)性收入償還。同步實(shí)施工程投資后期納入相關(guān)軌道交通項(xiàng)目。本項(xiàng)目實(shí)施不得違規(guī)新增政府性債務(wù)。
六、本項(xiàng)目建設(shè)工期為5年。
七、項(xiàng)目法人為蘇州市軌道交通集團(tuán)有限公司。
八、根據(jù)自然資源部辦公廳《關(guān)于蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）工程項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)的函》（自然資辦函〔2023〕1488號(hào)），項(xiàng)目用地控制在164.89公頃以?xún)?nèi)，要按照節(jié)約和集約用地的原則，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模。
九、根據(jù)蘇州市委政法委備案的項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審報(bào)告表，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)。在項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目建設(shè)單位要會(huì)同沿線地方人民政府嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。對(duì)于可能存在的征地拆遷、噪音污染等影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定并采取有效的防范措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。
十、本項(xiàng)目為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)見(jiàn)附件。
十一、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，按照相關(guān)法律規(guī)章壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任主體安全生產(chǎn)及監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)施工環(huán)境分析，認(rèn)真排查并及時(shí)消除項(xiàng)目本身與周邊設(shè)施相交相鄰等可能存在的安全隱患，不得在沒(méi)有采取有效處置措施的情況下開(kāi)工建設(shè)。
十二、下階段工作。加強(qiáng)沿線水文地質(zhì)、建（構(gòu)）筑物的勘察，結(jié)合城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步深化線站位方案和車(chē)輛場(chǎng)段設(shè)計(jì)。強(qiáng)化多種運(yùn)營(yíng)模式下無(wú)人干預(yù)列車(chē)運(yùn)行可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析，完善車(chē)輛故障救援保障機(jī)制。結(jié)合10號(hào)線進(jìn)展，完善行車(chē)組織方案設(shè)計(jì)，優(yōu)化蘇州北站和國(guó)際會(huì)展中心站車(chē)站規(guī)模，進(jìn)一步深化辛莊車(chē)輛段分期建設(shè)方案。做好常熟站預(yù)留工程利用方案研究。加強(qiáng)水文資料調(diào)查分析，合理確定區(qū)間隧道洞口等設(shè)計(jì)控制高程，采取必要措施，保障暴雨等特殊天氣條件下施工、運(yùn)營(yíng)安全。根據(jù)自然資源、交通、水利、市政、生態(tài)環(huán)境、文物等主管部門(mén)意見(jiàn)，及時(shí)做好線路區(qū)間穿越市政管廊、重要管線、鐵路、橋梁、航道、河流、環(huán)境敏感區(qū)域等專(zhuān)項(xiàng)工作，制定防范預(yù)案，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。抓緊落實(shí)市政、供電、消防、人防等外部建設(shè)條件，確定相關(guān)工程方案，完善落實(shí)節(jié)能措施。請(qǐng)據(jù)此編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，在認(rèn)真做好第三方評(píng)估工作后，報(bào)我委審批。
附件：蘇州市市域（郊）鐵路蘇州經(jīng)常熟至張家港線（蘇虞張線）（不含先導(dǎo)段工程）招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見(jiàn)
江蘇省發(fā)展改革委
2023年10月27日
（項(xiàng)目代碼：2302-320000-04-01-144958）
