新建杭州至溫州鐵路杭州至義烏段工程環(huán)境影響評價信息公示

（一）建設項目基本情況

項目名稱：新建杭州至溫州鐵路杭州至義烏段工程

項目起于杭州市桐廬縣，途經金華市浦江縣，終至義烏市，共計2市3縣（市）。

本項目是杭州至溫州鐵路的組成部分，是國家高速鐵路網主骨架京滬杭、商合杭鐵路的南延線，是長三角城際鐵路網的重要組成部分，是一條以路網功能為主兼顧城際功能的快速客運通道。項目的建設能有效完善國家高速鐵路運輸網、增強區(qū)域干線高速鐵路網，構建浙江省“1小時交通圈”，形成杭州與溫州間最為快捷的客運通道，對滿足沿線交通出行增長需求、實現(xiàn)旅游資源開發(fā)、促進社會經濟發(fā)展具有重要意義。項目符合《中長期鐵路網規(guī)劃》和《浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

項目為高速鐵路，速度目標值為350km/h，采用電力牽引，采用動車組。新建長度59.018km，其中杭州市桐廬縣21.27km，金華市浦江縣33.19km，金華市義烏市4.55km。正線設車站2座——桐廬東站（本次主要為站房工程）、浦江站，另外在金華地區(qū)接入義烏站（工程不含義烏站）；在浦江站新建綜合維修工區(qū)1處；對既有滬昆高鐵的義烏2號牽引變電所擴容（變壓器容量由2×（63+40）MVA擴容為2×（63+63）MVA）。計劃2019年12月開工，2023年5月全線完工，總工期約3.5年（42個月）。投資估算總額87.092億元。

（二）環(huán)境影響評價范圍內主要環(huán)境敏感目標分布情況

（1）生態(tài)環(huán)境評價范圍內共有7處重要生態(tài)敏感區(qū)：穿越富春江-新安江國家級風景名勝區(qū)外圍保護地帶；仙華山國家級風景名勝區(qū)（二級保護區(qū)和三級保護區(qū)及外圍保護地帶）；穿行義烏市德勝巖省級森林公園、桐廬縣小源山縣級森林公園；穿行桐廬縣富春江-鳳川生態(tài)公益林保護區(qū)生物多樣性維護生態(tài)保護紅線、桐廬縣鳳川-新合高山屏障區(qū)生物多樣性維護生態(tài)保護紅線、浦江縣大畈鄉(xiāng)-檀溪鎮(zhèn)-虞宅鄉(xiāng)水源涵養(yǎng)生物多樣性保護生態(tài)保護紅線。

線路方案已取得浙江省自然資源廳的建設項目選址意見書。線路穿越仙華山國家級風景名勝區(qū)工程線路方案已取得浙江省林業(yè)局的選址方案核準意見。涉及德勝巖省級森林公園、小源山縣級森林公園已取得林業(yè)主管部門的同意。

（2）水環(huán)境評價范圍內有肖嶺水庫準水源保護區(qū)（縣級），已取得桐廬縣人民政府的批復意見。

（3）經初步核對，聲環(huán)境評價范圍內共有聲環(huán)境保護目標約20處，均為居民住宅區(qū)。振動環(huán)境評價范圍內共有敏感目標約7處，均為居民住宅。詳見下頁列表。

（4）擴容的220kV義烏2號牽引變電所，電磁環(huán)境評價范圍內無敏感目標。

噪聲、振動環(huán)境保護目標一覽表

注：1．“水平距離”欄表示工程拆遷后敏感點距本工程外軌中心線的水平距離；

2．“高差”欄中正值表示敏感點地面高于軌面，負值表示敏感點地面低于軌面。

（三）主要環(huán)境影響預測情況

施工期：（1）工程施工期橋墩鉆孔、路堤填筑、隧道開挖、車站修筑等工程活動，將導致地表植被破壞、地表擾動，易誘發(fā)水土流失。（2）工程對林地、菜地、耕地、魚塘等的占用，將使當地的農、林、水產養(yǎng)殖業(yè)等受到一定影響。（3）施工機械設備產生的噪聲、振動會影響周圍敏感點。（4）施工作業(yè)廢水，尤其是鉆孔樁產生的泥漿廢水，施工駐地排放生活污水可能會對周圍水體水質造成影響。（5）施工作業(yè)引起揚塵污染，主要來自土石方工程、地表開挖和運輸過程。（6）線路通過風景名勝區(qū)、森林公園等，將對地表植被、環(huán)境景觀產生一定影響；施工噪聲、振動對野生動物產生驚擾。（7）跨越河流，特別是肖嶺水庫水源準保護區(qū)時，如管理不善，橋梁施工可能使污染水體。

運行期：（1）生態(tài)環(huán)境：設計采用以橋代路、以隧代塹、永臨結合、合理調整土石方平衡等一系列措施，從源頭上減少了對土地資源的占用，但仍將占用部分耕地，是這部分農用地轉變?yōu)榻煌ㄓ玫兀マr業(yè)生產能力和一定的生態(tài)調節(jié)能力，施工結束后，通過清理現(xiàn)場、復耕等措施，逐步恢復臨時占地的土地功能。工程堅持對基本農田“占一補一”的原則，可減輕對基本農田的影響。工程施工將造成永久占地內植被的永久性消失和臨時用地內植被的暫時性消失。由于這些植物種類均為區(qū)域內常見種，分布范圍廣，分布面積大，不會造成區(qū)域植物種類的減少，更不會造成區(qū)域植物區(qū)系發(fā)生改變。本工程設置的橋梁和涵洞可滿足野生動物通行要求，加上動物具有較強的趨避能力，工程建設對野生動物影響不大。

（2）聲環(huán)境：主要為列車運行時引起的噪聲對沿線住宅等敏感點產生不利影響。在未采取措施情況下，工程運營后，沿線20處噪聲敏感點近期2030年環(huán)境噪聲預測值晝、夜間分別為53.5～69.4分貝和48.6～62.6分貝，對照相應標準，晝間13處敏感點超標，夜間20處敏感點超標，晝夜分別超標0.1～6.2分貝和0.1～9.8分貝。本工程擴容義烏2號牽引變電所廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）之4類區(qū)標準。

（3）振動環(huán)境：沿線7處振動敏感點，近、遠期環(huán)境振動預測值晝、夜間均為57.8～70.8分貝，均滿足GB10070-88《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》中“鐵路干線兩側晝間80分貝、夜間80分貝”標準要求。

（4）水環(huán)境：桐廬東站站房、浦江站的食堂含油餐飲廢水經隔油設備后和生活污水一同經化糞池處理后排入市政管網，排放水質均能達到GB8978-1996《污水綜合排放標準》三級標準。本工程為高速鐵路，動車組列車配備有集便污水收集裝置，不會沿途拋灑污水、廢物，因此運營期不會對沿線水體和肖嶺水庫水源準保護區(qū)環(huán)境產生負面影響。

（5）電磁環(huán)境：根據類比，增容的220kV義烏2號牽引變電所圍墻處產生的工頻電場和工頻磁感應強度符合《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中規(guī)定的工頻電場強度和工頻磁感應強度的公眾曝露控制限值要求。GSM-R基站以天線為中心沿線路方向兩側各24m、垂直線路方向各12m，垂直高度在天線架設高度至向下6m處的矩形區(qū)域可定為天線的超標區(qū)域（控制區(qū)），即超標區(qū)外輻射功率密度可滿足小于8μW/cm2。

（6）環(huán)境空氣：動車組列車由電力牽引，運營期無機車廢氣排放；浦江站、桐廬東站站房內不新建鍋爐，無鍋爐廢氣排放。

（7）固體廢物：運營期新增固體廢物排放量約201.45噸/年，以生活垃圾為主。垃圾經定點收集并及時清運，交由當地環(huán)衛(wèi)部門處理；浦江站綜合維修工區(qū)少量的危險廢物交由有相應危廢類別資質的單位回收處置，場內需配套危險廢物貯存設施；鐵屑等生產廢物集中收集后回收利用，經上述處理后運營期項目固體廢物對環(huán)境影響不大。

（8）環(huán)境風險：主要體現(xiàn)在施工期對地表水體（包括肖嶺水庫飲用水源準保護區(qū)）的污染；隧道涌水導致水資源漏失。本工程為高速鐵路，不運送有毒有害物質；運營期基本無環(huán)境風險。

（四）擬采取的主要環(huán)境保護措施、環(huán)境風險防范措施以及預期效果

施工期主要環(huán)保措施：對噪聲較大的機械采取隔聲措施，盡量遠離敏感點布置。合理安排施工時間，夜間盡量不施工或安排低噪聲作業(yè)。協(xié)調好車輛通行的時間，夜間運輸減速緩行、禁止鳴笛。隧道爆破施工，優(yōu)先采用靜態(tài)爆破或機械開挖。做好隧道口敏感點噪聲監(jiān)測。嚴禁夜間爆破施工。施工營地設化糞池，車站、大臨工程等施工場地排水口設施中和沉淀池、隔油池、蒸發(fā)池等。加強施工機械設備養(yǎng)護及廢油收集。橋梁水中墩需設鋼圍桶，橋梁基坑出渣不得排入水體。禁止施工生產廢水及生活污水隨意排入水體。尤其加強飲用水源準保護區(qū)路段環(huán)境管理及污染預防措施。施工現(xiàn)場設硬質圍擋，灑水降塵。對風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)保護紅線、水源準保護區(qū)等敏感區(qū)加強生態(tài)保護、環(huán)境保護措施。

運營期主要環(huán)保措施：（1）對噪聲超標的敏感點采取聲屏障、隔聲窗措施，使得聲環(huán)境達標或維持現(xiàn)狀，采取隔聲窗的敏感建筑滿足室內使用功能要求。（①其中桐廬縣境內環(huán)境評價范圍內共有聲環(huán)境保護目標2處，均為居民區(qū)。預測值晝間為60.5～69.4分貝，夜間為54.5～62.6 分貝，超標晝間為0.5～6.2分貝，夜間為1.1～9.8分貝，采取聲屏障和隔聲窗措施，2處采取措施后維持室內使用功能。②其中浦江縣境內環(huán)境評價范圍內共有聲環(huán)境保護目標14處，均為居民區(qū)。預測值晝間為56.3～66.6分貝，夜間為49.8～60.4 分貝，超標范圍晝間為0.1～4.2 分貝，夜間為0.1～7.5 分貝，采取聲屏障和隔聲窗措施。2處敏感點采取聲屏障和隔聲窗措施后達標，12處敏感點采取隔聲窗后滿足室內使用功能。③其中義烏市境內環(huán)境評價范圍內共有聲環(huán)境保護目標4處，全部為居民區(qū)。預測值晝間為53.5～63.5 分貝，夜間為48.6～59.6 分貝，超標范圍晝間為0.5～4.4 分貝，夜間為1.0～8.3 分貝，采取聲屏障后3處敏感點維持現(xiàn)狀，1處隔聲窗措施滿足室內使用功能。）（2）桐廬東站站房、浦江站食堂含油餐飲廢水經隔油設備后和生活污水一同經化糞池處理后排入市政污水管網。（3）GSM-R基站選址時應避免環(huán)評超標區(qū)域進入居民點范圍。（4）垃圾定點收集、存儲，交由當地環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，經鑒定為危險廢物的固廢，由有關單位處置。（5）工程通過采取綠化、植樹、種草等植被恢復措施，對恢復、改善工程所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將產生一定的積極作用。沿線穿越富春江-新安江國家級風景名勝區(qū)外圍保護地帶、仙華山國家級風景名勝區(qū)二級保護區(qū)和三級保護區(qū)及外圍保護地帶范圍，穿行德勝巖省級森林公園、小源山縣級森林公園，穿行桐廬縣富春江-鳳川生態(tài)公益林保護區(qū)生物多樣性維護生態(tài)保護紅線、桐廬縣鳳川-新合高山屏障區(qū)生物多樣性維護生態(tài)保護紅線、浦江縣大畈鄉(xiāng)-檀溪鎮(zhèn)-虞宅鄉(xiāng)水源涵養(yǎng)生物多樣性保護生態(tài)保護紅線，穿行肖嶺水庫準水源保護區(qū)，通過采取嚴格控制施工場地、嚴控施工廢水排放、采取生態(tài)修復、加強生物多樣性保護、加強景觀設計等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

環(huán)境風險防范措施：強化飲用水源準保護區(qū)路段工程污染風險防范措施，建立風險監(jiān)控臺帳，實行環(huán)境風險過程控制，形成風險應急機制，制定應急預案。

措施預期效果：評價針對超標噪聲敏感點逐一提出了聲屏障、隔聲窗等措施，對距線路較近、規(guī)模較集中的敏感點設置聲屏障；對零散分布或設置聲屏障后還未達標的居民住宅設置隔聲窗，措施后滿足聲環(huán)境質量要求或滿足室內使用功能。其他污染物排放均符合國家規(guī)定的污染物排放標準。通過采取嚴格控制施工場地、嚴控施工廢水排放、采取生態(tài)修復、加強生物多樣性保護、加強景觀設計等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。采取環(huán)評提出的環(huán)境風險防范措施后，項目環(huán)境風險符合要求。

（五）環(huán)境影響評價初步結論

新建杭州至溫州鐵路杭州至義烏段工程屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》2016年修訂版中鼓勵類項目，符合國家產業(yè)政策。項目符合《國家中長期鐵路網規(guī)劃（2016～2025年）》、《浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，與沿線市縣的城市總體規(guī)劃相協(xié)調。項目建設符合《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》中對建設項目的審批管理規(guī)定。本項目無重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響可接受或環(huán)境風險可控、環(huán)境保護措施經濟技術滿足長期穩(wěn)定達標及生態(tài)保護要求，因此，從環(huán)境影響角度而言，項目是可行的。

（六）征求意見的內容

征求意見的對象：受建設項目環(huán)境影響的公民、單位或團體。

征求意見的范圍：工程在環(huán)境影響、環(huán)保措施、對工程建設所持態(tài)度等環(huán)保方面的意見。

期限和公眾意見反饋途徑：通過郵件、電話、信件等方式向建設單位或環(huán)評單位反饋意見，請務必留下您真實姓名和聯(lián)系方式，便于我們回訪。公眾提出意見的起止時間為2019年6月25日至2019年7月8日。公眾若需補充信息，請在2019年6月25日至2019年7月8日期間，與環(huán)評單位聯(lián)系。

（七）聯(lián)系方式

①建設單位：杭溫高鐵Ⅱ期籌建辦公室；電話：0571-87313161（徐工）；地址：杭州市江干區(qū)五星路199號。

②環(huán)評單位：中鐵第四勘察設計院集團有限公司；地址：武漢市武昌區(qū)楊園和平大道745號（430063）；電話：17386142715（許工）；郵箱：[email protected]。

③審批部門：浙江省生態(tài)環(huán)境廳，電話：0571-28869151。

（八）環(huán)評報告審批前公示

在報送環(huán)保主管部門審批前，環(huán)境影響報告書（全本）將在環(huán)評單位中鐵第四勘察設計院集團有限公司網站（http://www.crfsdi.com.cn/）進行公開，屆時公眾可上網查閱。

杭溫高鐵Ⅱ期籌建辦公室

2019年6月24日