一、項目概況
南京至淮安城際鐵路位于我國華東地區(qū)江蘇省和安徽省境內(nèi)。線路自北向南由江蘇省淮安市在建淮安東站引出，向南經(jīng)淮安市洪澤區(qū)、金湖縣，進(jìn)入安徽省天長市（縣級市）并設(shè)站，出站后線路繼續(xù)向南跨過省界，經(jīng)南京市六合區(qū)、浦口區(qū)，引入新建的南京樞紐第三客站-新南京北站，其中安徽省境內(nèi)線路全長45.484km（均位于天長市）。
本項目為新建鐵路南京至淮安城際鐵路（安徽段），項目為雙線高速鐵路，設(shè)計車速350km/h，全部為橋梁工程，全線新設(shè)1座車站天長站（中間站），工程總投資約819762.11 萬元。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、生態(tài)環(huán)境
（1）對生態(tài)功能區(qū)的影響分析
綜合工程沿線區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題，項目建設(shè)對生態(tài)功能區(qū)的主要影響是施工期造成的水土流失。因此評價認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)工程沿線區(qū)域施工期及各臨時工程的水土保持工作，減少水土流失量的產(chǎn)生。此外，工程破壞一定面積的植被，但隨著施工期結(jié)束后臨時用地的復(fù)墾、綠化，線路兩側(cè)栽植喬灌進(jìn)行綠化等措施，將會在很大程度上補(bǔ)償鐵路建設(shè)對植被的破壞，評價認(rèn)為工程實施不會影響各生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和發(fā)展方向。
（2）對土地資源的影響分析
本工程雖占用耕地及少量林地資源，但工程整體呈線性分布于沿線地區(qū)，線路橫向影響范圍較狹窄，因此對整個評價范圍而言，這種變化影響較小，不會導(dǎo)致沿線土地利用格局發(fā)生明顯變化。工程建設(shè)將使建設(shè)用地面積得以提高，但對整個評價范圍而言，數(shù)量變化不明顯。臨時用地主要是取土場、制梁場、施工便道等臨時工程的占地，工程結(jié)束后將對其采取綠化恢復(fù)、工程治理措施或進(jìn)行復(fù)墾，預(yù)計施工結(jié)束后3至5年，可基本恢復(fù)土地的原有使用功能。綜上所述，工程建設(shè)對評價區(qū)域土地利用格局影響輕微。
（3）對沿線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響分析
由于本工程呈窄條帶狀穿越沿線地區(qū)，工程永久占用耕地不會使沿線所經(jīng)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到太大影響；臨時占用的耕地面積在施工完畢后，將采取場地清理、植被恢復(fù)和復(fù)耕等措施，可以逐步恢復(fù)其原有農(nóng)業(yè)種植功能，其影響只是暫時的。
（4）對植被資源的影響分析
評價區(qū)域自然體系生產(chǎn)能力由現(xiàn)狀的723.06gC/（m2.a）降低到697.68gC/（m2.a），自然體系的平均生產(chǎn)力減少25.38gC/（m2.a），工程建設(shè)雖然會造成評價區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生物量每年減少4157.65t，但主體工程、水土保持方案設(shè)計采取植物恢復(fù)措施后，能夠減緩植被生物量損失和自然體系生產(chǎn)力下降。
本項目線路（DK130+500）距離古樹名木黃連木49m。施工經(jīng)加強(qiáng)古樹名木科普宣傳和環(huán)保教育，加裝圍欄，不會對古樹名木黃連木產(chǎn)生明顯影響。
（5）對動物資源的影響分析
施工期將野生動物從原有的庇護(hù)場所或棲息環(huán)境中驅(qū)離；此外，施工場地產(chǎn)生的噪聲、振動、水污染、粉塵污染和光污染也會對周邊野生動物產(chǎn)生驅(qū)趕作用，迫使其遠(yuǎn)離施工區(qū)域，從而對部分野生動物的生存產(chǎn)生一定的不利影響。
（7）景觀影響分析
評價范圍以農(nóng)林生態(tài)景觀為主、兼有水體景觀和城鎮(zhèn)景觀的半自然半人工景觀，本工程全線均為橋梁，會降低局部區(qū)域景觀的連通性，但景觀主體并未改變，工程建成后景觀空間結(jié)構(gòu)仍然合理，景觀生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能仍然相匹配，因此，工程實施對區(qū)域內(nèi)的景觀生態(tài)環(huán)境影響不大。
2、地表水環(huán)境
工程阻水較小，建橋后，橋墩上下游區(qū)域內(nèi)水流流態(tài)沒有明顯的改變，工程實施對大面的流場、流速、水位分布沒有影響，說明建橋?qū)こ趟诤佣蔚乃髁鲬B(tài)影響很小。
本項目為高速鐵路客運(yùn)專線，運(yùn)行列車全部為動車組，列車配備污水和垃圾貯存裝置，區(qū)間列車運(yùn)行時無污染物排放。鐵路站場污水接入市政污水管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，不直接排入地表水體。
施工期水污染源主要來自橋梁施工、大臨工程生產(chǎn)廢水、施工營地生活污水和施工機(jī)械油污水。橋梁施工影響主要發(fā)生在圍堰和拆除圍堰期間，影響范圍約為10~200米，影響時間和范圍較小，不會對施工水域水質(zhì)產(chǎn)生顯著不利影響；大臨工程采用沉淀池處理施工廢水，處理水回用于場地灑水防塵，不外排；施工營地采用化糞池、隔油池、污水生化處理成套設(shè)備處理生活污水，處理水用于周邊農(nóng)田灌溉；施工機(jī)械采用定點(diǎn)維修清洗，油污水收集處理后回用，不外排。
因此，在采取報告書提出的施工期和運(yùn)營期各項污水處理措施后，本項目不會對項目沿線地表水體水質(zhì)產(chǎn)生顯著不利影響，項目對水環(huán)境的影響較小。
3、大氣環(huán)境
本工程建成后，沿線運(yùn)營機(jī)車類型為電力，無機(jī)車廢氣排放；鐵路場站無鍋爐等大氣污染源。施工期大氣污染源主要為施工揚(yáng)塵、攪拌站粉塵和施工車輛、機(jī)械廢氣排放。采取設(shè)置圍擋、施工現(xiàn)場灑水、攪拌站合理選址、攪拌設(shè)備全封閉作業(yè)及安裝煙氣凈化設(shè)備等措施，可以有效降低施工期施工大氣污染物對沿線大氣環(huán)境的影響。由于施工是暫時的，隨著施工的結(jié)束，上述環(huán)境影響也將消失。因此，本項目的大氣環(huán)境影響較小。
4、聲環(huán)境
（1）施工期
多臺施工設(shè)備同時運(yùn)行時，本項目沿線場界噪聲貢獻(xiàn)值及臨近敏感點(diǎn)的晝間、夜間的環(huán)境噪聲預(yù)測值將會超標(biāo)。施工噪聲對環(huán)境的不利影響為整個施工周期，隨著項目工程竣工，施工噪聲的影響將不再存在。橋梁施工階段，主要噪聲源為橋梁下部基礎(chǔ)施工中的旋轉(zhuǎn)鉆機(jī)和車輛運(yùn)輸噪聲。旋轉(zhuǎn)鉆機(jī)一旦開始作業(yè)即具有連續(xù)性，其對某一具體的敏感點(diǎn)影響時間為3~4個月。跨越集中居民區(qū)的橋梁對周邊居民影響較大，應(yīng)合理安排工期，夜間禁止施工。
（2）營運(yùn)期
本項目聲環(huán)境敏感點(diǎn)距鐵路外軌中心線30m處共116處測點(diǎn)，近期晝間、夜間預(yù)測等效聲級分別為68.3~70.3dB(A)、60.5~62.5dB(A)，近期晝間、夜間分別超過標(biāo)準(zhǔn)限值0.1~0.3dB(A)、0.5~2.5dB(A)，近期晝間超標(biāo)6處、夜間超標(biāo)116處。
本項目評價范圍內(nèi)的噪聲敏感點(diǎn)共計116處，敏感點(diǎn)測點(diǎn)近期晝間、夜間預(yù)測等效聲級分別為58.4~73.5dB(A)、49.5~65.8dB(A)，近期晝間、夜間分別超過標(biāo)準(zhǔn)限值0.1~6.8dB(A)、0.1~9.0dB(A)。
5、振動環(huán)境
施工期施工機(jī)械中，打樁機(jī)產(chǎn)生的振動強(qiáng)度為最大，應(yīng)盡量避免夜間施工。施工機(jī)械產(chǎn)生的振動，隨著距離的增大，振動影響漸小。因施工時間長度有限，隨著施工的結(jié)束，施工機(jī)械的振動影響也隨之消除。
本工程全線共101處振動敏感點(diǎn)、合計180處預(yù)測點(diǎn)，設(shè)計近期各敏感點(diǎn)的振動評價量預(yù)測值為70.7~82.0dB。距離線路外軌30m內(nèi)區(qū)域81處預(yù)測點(diǎn)Z振級評價量VLzmax晝間、夜間為75.0~82.0dB，有12處預(yù)測點(diǎn)超過80dB量，超過80dB量為0.2~2.0dB。距離線路外軌30m及以外區(qū)域的99處預(yù)測點(diǎn)Z振級評價量VLzmax晝間、夜間均為70.7~75.7dB，均滿足《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）中“鐵路干線兩側(cè)”標(biāo)準(zhǔn)。
6、固體廢物
施工期固體廢物主要為施工人員生活垃圾和拆遷房屋建筑垃圾。施工人員生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一拖運(yùn)處理，拆遷建筑垃圾運(yùn)送至城市建筑垃圾棄置場統(tǒng)一處理。
運(yùn)營期固體廢物主要為車站生活垃圾和維修工區(qū)產(chǎn)生的少量廢油。運(yùn)營期職工生活垃圾產(chǎn)生量為34t/a，旅客候車?yán)a(chǎn)生量為15t/a，旅客列車?yán)a(chǎn)生量為16t/a，維修工區(qū)廢油產(chǎn)生量為2t/a。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一拖運(yùn)處理。維修工區(qū)和牽引變電站產(chǎn)生的廢油屬于危險廢物，委托具備廢油處置資質(zhì)的單位收集處理。變電所內(nèi)蓄電池需要更換時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定的要求，由有資質(zhì)的蓄電池回收單位回收處理。
綜上所述，本項目固體廢物均得到妥善處置，對環(huán)境的影響較小。
7、環(huán)境風(fēng)險
本線運(yùn)營后為客運(yùn)專線，無貨物運(yùn)輸，因此工程運(yùn)營期不存在發(fā)生運(yùn)輸危險品事故的可能性。本工程跨越河流和水庫無飲用水源保護(hù)等特殊保護(hù)要求，施工期不采用施工船舶作業(yè)，環(huán)境風(fēng)險主要來自施工期建設(shè)過程中施工機(jī)械使用的燃油等危險品可能發(fā)生泄漏的危險。在加強(qiáng)施工管理，采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險防范措施和制訂環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案后，本項目的環(huán)境風(fēng)險水平是可以接受的。
三、環(huán)境保護(hù)措施
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
（1）植物資源保護(hù)措施
評價建議本著“見縫插針”的原則，在工程永久性用地范圍內(nèi)進(jìn)行綠化；對于因施工圍擋臨時占用的綠地，工程后原則上應(yīng)全部采取植被措施予以恢復(fù)，以盡量減少本工程對沿線植被的影響；建議綠化方案最大程度發(fā)揮兩側(cè)綠化的防護(hù)和景觀作用。線路距離天長市鄭集鎮(zhèn)十營村曹莊村民組古樹黃連木43m，加強(qiáng)古樹名木科普宣傳和環(huán)保教育，施工期加裝圍欄。
（2）動物資源保護(hù)措施
加強(qiáng)施工期管理，采取先進(jìn)施工工藝，注重對施工人員的宣傳教育，杜絕人為捕獵野生動物的現(xiàn)象發(fā)生；對評價范圍內(nèi)分布的野生保護(hù)動物，應(yīng)通過控制施工占地范圍、縮短施工時間、加強(qiáng)施工管理和施工人員的教育培訓(xùn)、禁止人為捕殺等措施，緩解工程建設(shè)和運(yùn)營的影響。
（3）水生生態(tài)保護(hù)措施
施工用料的堆放應(yīng)遠(yuǎn)離水源和其他水體，在水中進(jìn)行橋梁施工時，禁止將污水、垃圾及船舶和其它施工機(jī)械的廢油等污染物拋入水體，對施工人員作必要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。
（4）景觀環(huán)境減緩措施
在貫徹因地制宜、環(huán)保美觀、與周圍景觀相協(xié)調(diào)的設(shè)計原則基礎(chǔ)上，建議施工完成后，橋梁橋體及橋下、站場周邊等建構(gòu)物周邊進(jìn)行景觀綠化，在確保工程安全的前提下優(yōu)先采用植物防護(hù)措施，選擇適宜的樹種、草種，達(dá)到防護(hù)工程、改善路況，綠化環(huán)境、美化景觀的目的。
2、地表水環(huán)境保護(hù)措施
（1）工程跨河橋梁的基礎(chǔ)施工應(yīng)選擇在枯水期，盡可能采取先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理，盡量縮短水下的作業(yè)時間。嚴(yán)禁將鉆孔灌注樁的出渣及施工廢棄物、水上平臺人員的生活污水及生活垃圾向施工水域排放。
（2）混凝土拌合站散貨物料必須防水、防雨存放。生產(chǎn)廢水必須設(shè)兩級沉淀池，沖洗砂石料的水應(yīng)做到重復(fù)利用，剩余的處理水應(yīng)用于施工場地的灑水防塵。
（3）加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修及廢油的收集，車輛、機(jī)械沖洗廢水經(jīng)隔油池、沉淀池處理后貯存在清水池中，回用于車輛機(jī)械的沖洗。嚴(yán)格施工管理，避免施工機(jī)械的跑冒滴漏。
（4）本工程臨時營地距城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，應(yīng)自建隔油池、化糞池、污水生化處理成套裝置收集和處理生活污水，并加強(qiáng)管理，處理水交由周邊村民用于農(nóng)田灌溉。
（5）天長站站區(qū)以及維修工區(qū)產(chǎn)生的污水分別經(jīng)化糞池、隔油池預(yù)處理后接入站區(qū)周邊的市政污水管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理。區(qū)間建議采用地埋式一體化污水處理設(shè)施處理后回用于廠區(qū)綠化。
3、環(huán)境空氣保護(hù)措施
（1）施工現(xiàn)場用地的周邊設(shè)置圍擋，實施密閉施工。施工現(xiàn)場土石方集中存放，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵措施。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)保潔工作，配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，及時灑水清掃以減少揚(yáng)塵污染。
（2）混凝土攪拌站設(shè)置集氣罩、除塵器降低混凝土拌合粉塵排放。
（3）加強(qiáng)施工車輛運(yùn)輸?shù)拿荛]管理，防止土石砂料的撒漏；運(yùn)輸時采用密封車體，盡量減少揚(yáng)塵；運(yùn)輸車輛不得超載；工地出入口應(yīng)設(shè)置清洗車輪設(shè)施，以免車輪帶泥行駛。
（4）加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備及車輛的養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)油，降低施工機(jī)械廢氣排放量。
4、聲環(huán)境保護(hù)措施
（1）施工期
優(yōu)先采用低噪聲施工機(jī)械設(shè)備和施工工藝，科學(xué)合理的布局施工現(xiàn)場，噪聲源強(qiáng)較大的設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離敏感點(diǎn)，同時在距離線位較近的居民住宅區(qū)處設(shè)置施工圍擋，以減小施工場地對周邊敏感點(diǎn)噪聲影響?？茖W(xué)合理的安排施工時段，禁止夜間施工，如因工程技術(shù)需要必須進(jìn)行連續(xù)施工作業(yè)的，需向環(huán)保主管部門申請夜間施工許可，并將批準(zhǔn)的夜間施工計劃公告附近居民。
（2）營運(yùn)期
本項目外軌中心線外65米內(nèi)（即4b類聲功能區(qū)內(nèi)）嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、住宅項目等環(huán)境敏感項目；在本項目外軌中心線外65米至300米范圍內(nèi)地塊新建噪聲敏感項目的，在新建敏感項目的環(huán)境影響評價文件中應(yīng)考慮本項目鐵路噪聲的影響并自行采取隔聲防護(hù)措施，保證噪聲敏感建筑物的聲環(huán)境質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
對距外軌中心線外30米以內(nèi)的噪聲敏感建筑物，采取工程拆遷或功能置換，拆遷費(fèi)用納入主體工程投資，共拆遷約232戶居民房屋。實際拆遷或功能置換戶數(shù)以最終設(shè)計文件為準(zhǔn)。擬對本項目設(shè)置2.3m高橋梁段聲屏障40處共15740延米，估算投資5430萬元；擬設(shè)置居民區(qū)隔聲窗112處（1602戶）合計32040m2，估算投資1602萬元。營運(yùn)期噪聲環(huán)保投資7032萬元，其中聲屏障投資5430萬元，通風(fēng)隔聲窗投資1602萬元。
5、環(huán)境振動保護(hù)措施
（1）從振動環(huán)境要求出發(fā)，建議地方各級政府和有關(guān)部門，結(jié)合噪聲防治，在距鐵路外軌中心線30m內(nèi)，禁止新建居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感建筑物。
（2）線路運(yùn)營后應(yīng)及時修磨軌面，加強(qiáng)軌道不平順管理，執(zhí)行嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)計劃，確保軌道處于良好的平順狀態(tài)，從而達(dá)到減振降噪的目的。
（3）根據(jù)預(yù)測結(jié)果，營運(yùn)期沿線外軌中心線30米以外振動敏感點(diǎn)均可達(dá)標(biāo)，暫不采取振動污染防治措施；對位于本項目外側(cè)軌道中心線外30米以內(nèi)噪聲敏感建筑物采取拆遷或功能置換措施，費(fèi)用計入主體工程投資。
（4）施工期選擇環(huán)境要求較低的位置作為固定制作作業(yè)場地，施工車輛應(yīng)盡量避開振動敏感區(qū)域。盡可能將產(chǎn)生振動的施工設(shè)備置于距振動敏感區(qū)30m外的位置，以避免振動影響周圍環(huán)境。在靠近居民住宅等敏感區(qū)段施工時，夜間禁止使用打樁機(jī)、夯土式壓路機(jī)等強(qiáng)振動的機(jī)械。
（5）在保證施工進(jìn)度的前提下，合理安排施工作業(yè)時間，倡導(dǎo)科學(xué)管理。結(jié)合施工期噪聲防治措施，采取盡量避免夜間施工措施，減輕施工機(jī)械振動對周邊居民的影響。如遇工程需要必須夜間連續(xù)施工的，施工前應(yīng)向環(huán)保行政主管部門申請夜間施工許可，批準(zhǔn)后方可進(jìn)行施工，并將施工時間、地點(diǎn)向周邊居民公告，爭取居民的理解。
6、固體廢物處置措施
施工期固體廢物主要為施工人員生活垃圾和拆遷房屋建筑垃圾。施工人員生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一拖運(yùn)處理，拆遷建筑垃圾運(yùn)送至城市建筑垃圾棄置場統(tǒng)一處理。
運(yùn)營期固體廢物主要為車站生活垃圾和維修工區(qū)、牽引變電站產(chǎn)生的少量廢油。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一拖運(yùn)處理。維修工區(qū)和牽引變電站產(chǎn)生的廢油屬于危險廢物，委托具備廢油處置資質(zhì)的單位收集處理。
四、環(huán)境影響評價結(jié)論
新建鐵路南京至淮安城際鐵路（安徽段）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，符合安徽省的主體功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、沿線城市總體規(guī)劃。在落實本報告書中提出的各項污染防治、生態(tài)影響減緩、風(fēng)險防范措施的情況下，項目建設(shè)對沿線聲環(huán)境、振動環(huán)境、地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、電磁環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響可以得到有效控制，項目的環(huán)境影響處于可以接受的范圍。因此，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，新建鐵路南京至淮安城際鐵路（安徽段）的建設(shè)是可行的。
五、公眾查閱環(huán)境影響報告書（征求意見稿）的期限：
公眾可在公示之日起10個工作日內(nèi)，登陸天長市人民政府網(wǎng)站查閱環(huán)評報告書（征求意見稿），如需要查閱環(huán)境影響報告書（征求意見稿）或需索取補(bǔ)充信息的該項目公眾，可與聯(lián)系人聯(lián)系。
六、征求公眾意見的范圍和主要事項：
本次征求公眾意見的范圍是建設(shè)項目所在地周圍的、關(guān)注本項目建設(shè)的公眾，征求對本工程環(huán)境保護(hù)方面的意見，非環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容不在征求范圍。
七、征求公眾意見的具體形式和公眾提出意見的起止時間：
本公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)，公眾可填寫建設(shè)項目公眾意見表（見網(wǎng)絡(luò)鏈接），通過郵寄信函（以郵戳日期為準(zhǔn)）、傳真、電子郵件將填寫的公眾意見表提交建設(shè)單位或環(huán)評單位，并請注明發(fā)表日期、真實姓名和聯(lián)系方式。
八、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：安徽省鐵路投資有限責(zé)任公司、滁州市發(fā)展與改革委員會
聯(lián)系人：訾工
聯(lián)系電話：0551-62775755
電子郵箱： [email protected]
環(huán)評單位：華設(shè)設(shè)計集團(tuán)股份有限公司
單位地址：江蘇省南京市秦淮區(qū)紫云大道9號
郵編：210014
聯(lián)系人：黃工
聯(lián)系電話：025-88018888-7309
傳真：025-84405744
電子郵箱：[email protected]
