國家發(fā)展改革委關于調整福州市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃方案的批復
發(fā)改基礎〔2020〕1050號
福建省發(fā)展改革委：
你委《關于報請審批福州市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃調整的請示》（閩發(fā)改交通〔2019〕478號）收悉。經研究并商住房城鄉(xiāng)建設部，現批復如下：
一、為更好地適應福州市城市快速發(fā)展和優(yōu)化空間布局需求，完善公共交通基礎設施，更好服務群眾出行，原則同意對《福州市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃（2015-2021年）》（簡稱《規(guī)劃》）方案進行適當調整。
二、主要調整內容
（一）優(yōu)化調整2號線東延線和6號線東延線工程方案：
2號線工程由鼓山站東延至馬尾港站，線路延長16.88公里，采用地下敷設方式，延長線路總投資127.06億元，建設工期4年。
6號線工程萬壽站至福州長樂機場段調整為萬壽站經濱海新區(qū)CBD至國際學校站，調整段線路長5.29公里，采用地下敷設方式，總投資41.28億元，建設工期5年。
（二）規(guī)劃調整后，實施期限順延至2024年。
除上述調整外，其余規(guī)劃方案仍按《規(guī)劃》原批復要求執(zhí)行。
三、資金安排
項目資本金比例不得低于40%，由福州市及相關區(qū)財政資金解決，資本金以外資金采用銀行貸款等融資方式解決。
四、下階段工作
（一）在規(guī)劃實施過程中，要按照現代、安全、高效、綠色、經濟的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進程、建設條件及財力情況，把握建設規(guī)模和節(jié)奏，量力而行、有序推進。
（二）深入做好項目建設方案論證。優(yōu)化建設方案，合理控制造價。高度重視文物保護工作，線路走向和站點設置應避開文物本體，在文物保護單位保護范圍及建設控制地帶建設的項目，應采取有效措施加強文物保護。完善優(yōu)化下穿歷史文化風貌區(qū)、歷史建筑群的建設方案，加強安全措施，地面工程要與歷史風貌相協(xié)調。進一步研究有關項目穿越高速鐵路的建設方案，加強鐵路路基、橋梁防護，盡可能減少對鐵路運輸的影響。
（三）統(tǒng)籌城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規(guī)劃建設，深入研究站點樞紐綜合開發(fā)，做好站點與周邊客流密度較大的商業(yè)、社區(qū)、學校等設施銜接，科學合理布設出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開發(fā)效益。
（四）嚴格按照批準的建設規(guī)劃和權限審批（核準）項目，基本建設方案不得隨意變更。審批（核準）前應委托有資質的第三方機構開展項目評估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會穩(wěn)定風險防范工作。項目批復文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設進展等情況。按照國家相關規(guī)定，規(guī)范招標投標行為。
（五）切實防范地方政府債務風險。嚴格按照規(guī)劃批復要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調整，嚴禁以債務性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或違規(guī)變相舉債。我委將會同有關方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。
（六）全面做好建設運營工作。高度重視施工安全和質量安全，加強全過程監(jiān)管，在項目可行性研究和設計等前期工作中充分考慮運營安全需求，在運營階段加強企業(yè)人才隊伍培養(yǎng)和儲備，切實防范安全風險。持續(xù)提高運營服務水平和效率，加強成本管理，增強營收能力，實現可持續(xù)發(fā)展。
（七）請你委會同有關部門加強建設過程中監(jiān)督檢查，并依據相關規(guī)定做好項目后評價和竣工驗收等有關工作，發(fā)現違規(guī)行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。
附件：福州市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃調整方案示意圖
國家發(fā)展改革委
2020年7月2日
