國家發(fā)展改革委關(guān)于西安市城市軌道交通第三期
建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1049號
陜西省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于請審定〈西安市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）〉的請示》（陜發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕463號）、《關(guān)于調(diào)整西安市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）規(guī)模及建設(shè)年限的請示》（陜發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1496號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。
一、為支持國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進西咸一體化進程，支撐大西安都市圈發(fā)展，完善城市綜合交通體系，優(yōu)化綜合交通樞紐銜接，原則同意西安市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)1號線三期、2號線二期、8號線、10號線一期、14號線、15號線一期、16號線一期等7個項目，規(guī)劃期為2019-2024年。
二、在規(guī)劃實施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進程、建設(shè)條件及財力情況，量力而行、有序推進項目建設(shè)。
三、加強城市軌道交通與綜合交通系統(tǒng)的銜接，進一步優(yōu)化換乘銜接與完善綜合交通一體化。優(yōu)化城市軌道交通線網(wǎng)換乘銜接、運能匹配以及車輛基地、控制中心等資源共享方案。做好城市軌道交通與鐵路、機場等對外交通銜接和軌道交通站點公交配套。落實建設(shè)用地，節(jié)約和集約利用土地，發(fā)揮土地增值效益，促進城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。
四、嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準）項目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展項目評估，建立公示和信息公開制度。項目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設(shè)進展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
五、切實防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。嚴格按規(guī)劃批復(fù)要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預(yù)算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務(wù)性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。
六、切實保障軌道交通工程質(zhì)量和運營安全。強化工程質(zhì)量和施工安全管理，認真吸取“問題電纜”事件教訓(xùn)，嚴格按照《關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報》（國辦發(fā)〔2017〕56號）有關(guān)要求，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，加強項目建設(shè)的全過程管理和監(jiān)督。在運營階段，軌道交通運營企業(yè)要加強運營安全管理，建立健全相關(guān)制度，做好城市軌道交通人才隊伍培養(yǎng)和儲備。
七、請你委會同有關(guān)部門加強建設(shè)過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項目后評價和竣工驗收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。
國家發(fā)展改革委
2019年6月12日
