蘇環(huán)審〔2022〕82號
江蘇省鐵路集團(tuán)有限公司：
你公司報送的《新建鹽城經(jīng)泰州無錫常州至宜興鐵路（不含過江段）環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、該項目位于江蘇境內(nèi)，包括正線及相關(guān)工程。正線起自徐宿淮鹽鐵路鹽城站，總體向南經(jīng)泰州市、揚州市、無錫市，中間穿越常州市，接入宜興站。正線全長296.9公里（不含14.5公里過江段），按高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為雙線電氣化客運專線，設(shè)計速度為350公里/小時（其中靖江東至太湖西段250公里/小時）。正線設(shè)車站11座，其中，新建9座，利用既有2座。
該項目符合《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《江蘇省“十四五”鐵路發(fā)展暨中長期路網(wǎng)布局規(guī)劃》和《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019—2025年）》。項目占用（穿越）通榆河伍佑水源地飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，已取得江蘇省人民政府出具的不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線意見的函；項目占用（穿越）通榆河（亭湖區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)、興化市西北湖蕩重要濕地等25處生態(tài)空間管控區(qū)域，已取得所在地設(shè)區(qū)市人民政府出具的不可避讓生態(tài)空間管控區(qū)域意見的函；項目涉及種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域，總體符合相關(guān)管理規(guī)定或主管部門已出具意見。項目選址選線已通過省自然資源廳選址選線論證，并取得了用地預(yù)審與選址意見。項目實施可能對沿線生態(tài)、聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等造成不利影響，在全面落實《報告書》及本批復(fù)提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治措施的前提下，項目建設(shè)的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定減緩和控制。我廳原則同意《報告書》的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
二、在工程設(shè)計、建設(shè)和環(huán)境管理中，你公司須落實《報告書》中提出的各項污染防治及生態(tài)恢復(fù)措施要求，并在工程建設(shè)及運營期間重點落實以下要求：
（一）嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)措施。合理布局施工場地，減少地表擾動和植被破壞。除必要的施工便道、便橋外，工程不得在生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域內(nèi)設(shè)置棄土場、臨時材料廠、混凝土拌合站等大型臨時設(shè)施。嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，減少工程占地和地表開挖。強化土石方管理，減少棄渣量，加強棄土場管理和監(jiān)控，避免產(chǎn)生次生生態(tài)破壞。禁止向生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域排放污水、傾倒生活垃圾、建筑垃圾。施工過程中對各類臨時用地表土進(jìn)行剝離并保存，用于后期邊坡、臨時道路路面和棄渣場綠化；臨時用地應(yīng)在工程完成后盡快進(jìn)行植被恢復(fù)。加強生態(tài)修復(fù)設(shè)計，堅持因地制宜原則，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。
（二）加強生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)。應(yīng)進(jìn)一步深化工程方案比選，優(yōu)化項目設(shè)計和施工方案，避讓和減少敏感區(qū)占用，合理布置配套站場、通信基站等位置。鹽城分區(qū)所不得占用通榆河（亭湖區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)、興化東站（含綜合維修工區(qū)）不得占用西北湖蕩重要濕地、太湖西站不得占用陽山水蜜桃種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，繼續(xù)優(yōu)化項目選址，在生態(tài)空間管控區(qū)域未優(yōu)化調(diào)整前，上述工程和路段不得開工建設(shè)，且建設(shè)項目應(yīng)符合生態(tài)空間管控區(qū)域相關(guān)管理要求。設(shè)計階段項目應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治措施。
（三）嚴(yán)格落實噪聲和環(huán)境振動污染防治措施。嚴(yán)格落實對距鐵路外軌中心線30米范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物提出的拆遷或功能置換措施，納入工程拆遷一并實施。對位于本工程與既有鐵路或高速公路包夾帶內(nèi)的敏感點，優(yōu)先采取拆遷或功能置換措施。嚴(yán)格落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，對全線運營期噪聲預(yù)測超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)優(yōu)先采取聲屏障等噪聲污染防治措施，仍不達(dá)標(biāo)的，再輔以隔聲窗措施。項目全線對199處敏感點設(shè)置聲屏障，其中鳳凰三居苑南區(qū)、永信大廈高層小區(qū)等2處設(shè)置半封閉聲屏障，陸家村等126處敏感點設(shè)置2.3米高聲屏障，澤南二組等57處敏感點設(shè)置3.3米高聲屏障，薛陳三組等23處敏感點設(shè)置4.3米高聲屏障；31處敏感點共計187戶設(shè)置隔聲窗。項目在經(jīng)過鹽城市便倉鎮(zhèn)、泰州市海陵區(qū)、江陰市主城區(qū)、惠山站處等城鄉(xiāng)規(guī)劃的醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲和振動敏感建筑物路段時，預(yù)留聲屏障實施條件。下階段，應(yīng)就聲屏障開展專項設(shè)計，充分考慮臺風(fēng)等因素，確保形式、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、長度、高度等符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并滿足降噪需求，切實滿足聲環(huán)境質(zhì)量改善要求。
施工期選用低噪聲施工方式和機械，在敏感目標(biāo)附近施工應(yīng)采取設(shè)置圍擋等有效的隔聲降噪措施。合理安排施工場地和施工時間，禁止夜間高噪聲、高振動作業(yè)，因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須取得相關(guān)部門許可，且應(yīng)公告附近居民。運營期加強輪軌維護(hù)、保養(yǎng)，定期進(jìn)行軌道打磨和車輪清潔、鏇輪工作，減少附加振動。施工期和運營期加強噪聲、振動敏感目標(biāo)的跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時增補、完善隔聲降噪和減振措施，避免噪聲和振動擾民。你單位應(yīng)配合沿線地方政府及其有關(guān)部門加強線路兩側(cè)及站場周邊用地的規(guī)劃控制和優(yōu)化調(diào)整，噪聲超標(biāo)范圍內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院及集中居民住宅區(qū)等敏感建筑物。必要時，合理優(yōu)化調(diào)整涉及居住用地的相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。
（四）深化水環(huán)境保護(hù)措施。針對穿越通榆河伍佑水源地飲用水源保護(hù)區(qū)、滆湖（宜興市）重要濕地等重要區(qū)域的，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化橋梁設(shè)計、增大橋跨，盡可能減少涉水橋墩。工程跨越104條水體，涉水橋墩施工選擇在枯水期，采用鋼圍堰施工工藝。施工廢水經(jīng)沉淀處理后全部回用不外排，生活污水經(jīng)隔油池處理后委托環(huán)衛(wèi)部門定期清運，施工廢水、生活污水不得直接排入周邊敏感水體。混凝土拌合站等大臨工程產(chǎn)生的高懸浮物生產(chǎn)廢水經(jīng)兩級沉淀池處理后優(yōu)先回用，不能回用的運至污水處理廠處理。對臨時棄土、堆料表面及時進(jìn)行覆蓋，防止暴雨沖刷導(dǎo)致污染物進(jìn)入河流及周邊水體。運營期興化東、泰州南、泰興東、靖江東、江陰站、惠山站、太湖西、前黃、宜興站產(chǎn)生的生活污水，興化東、泰興東、惠山、前黃站配套維修工區(qū)廢水均應(yīng)經(jīng)隔油池預(yù)處理后接入周邊市政污水管網(wǎng)；泰州南存車場集便廢水經(jīng)過高效化糞池、厭氧濾池處理后接入周邊市政污水管網(wǎng)。
（五）落實其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。強化施工期揚塵污染防治，優(yōu)先采用清潔運輸方式，嚴(yán)格控制施工期物料裝卸、運輸、堆放等過程中的揚塵和廢氣污染。棄土場、臨時材料廠、混凝土拌合站等采取密閉設(shè)計或強化抑塵措施；采取密閉運輸、苫蓋、灑水抑塵、車輛及路面清洗等措施。混凝土攪拌站采用密封性好、除塵效率高的拌合設(shè)備，混凝土拌和站、預(yù)制場和施工便道主要出入口安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)施。嚴(yán)格落實固體廢物的收集、存放和規(guī)范處置措施，防止產(chǎn)生二次污染。施工期棄土、棄渣、建筑垃圾及時收集清運，納入當(dāng)?shù)毓虖U收集系統(tǒng)妥善處置。生活垃圾定點收集、存儲，委托環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。危險廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)遵循就近原則，及時清運并委托有資質(zhì)單位規(guī)范處置。強化環(huán)境風(fēng)險防范措施，制訂施工期、運營期環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并與當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案銜接，有效防范環(huán)境風(fēng)險。
（六）按規(guī)定設(shè)置各類排污口和標(biāo)志，按《報告書》提出的環(huán)境管理與監(jiān)測計劃實施日常環(huán)境管理與監(jiān)測。
（七）在工程施工和運營過程中，應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境信息，暢通公眾參與途徑，加強與沿線地方政府、相關(guān)單位和公眾的溝通。主動接受社會監(jiān)督，并及時回應(yīng)和解決公眾關(guān)切的環(huán)境問題，切實維護(hù)公眾合法環(huán)境權(quán)益。
（八）本工程涉及的電磁環(huán)境影響不在本次評價之內(nèi)，需另行評價并辦理審批手續(xù)。
三、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對《報告書》的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。
四、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。施工招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確環(huán)保條款和責(zé)任，須按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收。
五、我廳委托鹽城市、泰州市、揚州市、無錫市、常州市生態(tài)環(huán)境局組織開展該工程的“三同時”監(jiān)督檢查及相關(guān)管理工作。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書分送鹽城市、泰州市、揚州市、無錫市、常州市生態(tài)環(huán)境局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)督檢查。
六、項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目的環(huán)境影響評價文件。自本批復(fù)文件批準(zhǔn)之日起滿5年，項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報我廳重新審核。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2022年11月22日
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（項目代碼：2204-320000-04-01-478136、2112-320000-04-01-604569、2204-320000-04-01-655119、2208-320000-04-01-281101）
