近日，中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府印發(fā)了《黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，并發(fā)出通知，要求各市（地）委和人民政府（行署）、省委各部委、省直各單位結(jié)合實際認真貫徹落實。
《黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》全文如下。
為貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，有力支撐黑龍江省全面振興全方位振興和社會主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021至2035年，遠景展望到本世紀中葉。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放特別是黨的十八大以來，黑龍江省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加快，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，實現(xiàn)了由“瓶頸制約”向“基本適應(yīng)”的歷史性跨越。截止2020年年底，綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模持續(xù)擴大，鐵路營業(yè)里程達到6569公里（其中高速鐵路995公里），公路通車總里程16.8萬公里（其中高速公路4512公里），內(nèi)河航道通航里程5495公里，油氣管道里程4059公里，民用運輸機場13座。網(wǎng)絡(luò)布局進一步完善，覆蓋率、通達水平明顯提升，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等5個市實現(xiàn)高（快）速鐵路連通，12個市實現(xiàn)高速公路連通；67個縣（市）中，44個縣（市）通鐵路、38個縣（市）通高速公路、24個縣（市）通一級公路；哈爾濱國際航空樞紐加快建設(shè)，成為東北地區(qū)旅客吞吐量最大的國際航空港，運輸機場基本實現(xiàn)100公里服務(wù)范圍（或1小時車程）覆蓋所有市（地）；建制村100%通硬化路、100%直接通郵；“三橋一島”建設(shè)取得重大進展，民航國際航線網(wǎng)絡(luò)逐步拓展，國際連通水平大幅提升。綜合交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善推動了國土空間開發(fā)保護、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，提升了人民群眾出行的幸福感、獲得感，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用充分發(fā)揮，為決勝全面建成小康社會提供了有力支撐。
與此同時，黑龍江省交通運輸發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，通道能力和品質(zhì)有待提高，部分干線鐵路、普通國省道、內(nèi)河航道等級標準亟待提升，鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、運輸機場的覆蓋聯(lián)通水平仍需進一步拓展。綜合交通樞紐功能有待提升，哈爾濱太平國際機場國際航線不足，地面集疏運系統(tǒng)不完善，哈爾濱國際性綜合交通樞紐功能不強，內(nèi)河港口規(guī)模偏小、功能單一，綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）發(fā)展相對滯后。綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強，資源集約利用水平有待提高，交通運輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，安全智慧綠色發(fā)展水平仍需進一步提高。
（二）形勢要求
當前和今后一個時期，黑龍江省發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務(wù)院出臺系列支持東北振興政策措施，為黑龍江省加快振興發(fā)展帶來前所未有的政策機遇，也為交通運輸發(fā)展提供了強大動力。我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好，市場空間廣闊，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構(gòu)建。交通強國建設(shè)加快推進，到2035年將基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。按照省委、省政府部署，將在2035年全面建成工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省、科教強省、生態(tài)強省、文化強省、旅游強省，實現(xiàn)全面振興全方位振興，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
新階段新形勢為黑龍江省綜合交通發(fā)展提供了廣闊空間，也對加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求。服務(wù)新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，要求黑龍江省充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、地緣等優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造國內(nèi)國際綜合交通和物流供應(yīng)鏈體系的戰(zhàn)略支點。建成對俄及東北亞區(qū)域合作中心樞紐和對外開放新前沿，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國家全面對外開放新格局，要求充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快暢通國際通道，著力打造國際樞紐。支撐“五大安全”戰(zhàn)略定位和“六個強省”建設(shè)，服務(wù)帶動東北地區(qū)全面振興全方位振興，要求著力補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建成內(nèi)聯(lián)外通、廣泛覆蓋的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動哈爾濱、大慶、綏化一體化發(fā)展，構(gòu)建全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，要求進一步拓展交通基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，提升城市群內(nèi)部、省內(nèi)各區(qū)域之間快捷連通水平。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實生態(tài)文明建設(shè)和碳達峰碳中和重大決策部署，要求綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)堅定走智能化、集約化、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）運輸需求
未來，隨著我省深度融入共建“一帶一路”和東北振興戰(zhàn)略、“六個強省”建設(shè)的深入實施，以及哈長城市群的聯(lián)動發(fā)展，哈大綏一體化建設(shè)的加快推進，哈爾濱現(xiàn)代化都市圈高標準建設(shè)的提速，全省經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局、人口和城鎮(zhèn)布局、國際貿(mào)易規(guī)模結(jié)構(gòu)以及相關(guān)交通運輸需求都將發(fā)生明顯變化。
客運方面，隨著城鎮(zhèn)化水平、居民收入水平持續(xù)提升以及高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路、高速公路等高品質(zhì)交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，人均出行次數(shù)將明顯提高，預(yù)計2021至2035年旅客出行量（含小汽車出行量）年均增速約3%。高品質(zhì)、多樣化、個性化、智能化的旅客出行需求不斷增強，高鐵、民航、小汽車出行占比不斷提升，旅游、商務(wù)出行需求持續(xù)擴大。哈長城市群特別是哈爾濱都市圈出行強度加快提升，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之間的出行需求更加旺盛，國際旅客出行特別是與俄羅斯、東北亞之間的國際出行將呈現(xiàn)較快增長趨勢。
貨運方面，隨著經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增長，工業(yè)強省和農(nóng)業(yè)強省建設(shè)加快推進，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，對外開放水平進一步提升，貨物運輸需求穩(wěn)步增長，預(yù)計2021至2035年全社會貨運量年均增速約2.5%，郵政快遞業(yè)務(wù)量年均增速約9%。外貿(mào)貨物運輸特別是中俄口岸運輸規(guī)模將持續(xù)提升，高附加值工業(yè)產(chǎn)品、特色農(nóng)副產(chǎn)品運輸需求快速增長，糧食、能源等大宗物資運輸保持高位運行狀態(tài)，鐵路、管道運輸作用更加突出，內(nèi)河水運優(yōu)勢逐步發(fā)揮，運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會主旨講話要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞維護國家“五大安全”戰(zhàn)略定位和建設(shè)“六個強省”戰(zhàn)略目標，按照交通強國建設(shè)總體部署，統(tǒng)籌各種交通方式資源優(yōu)化配置和深度融合，深入推進交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，按照“突出核心樞紐功能、打造全省一張網(wǎng)、融入全國交通網(wǎng)、暢通周邊國家”的總體思路，積極拓展國內(nèi)國際通道聯(lián)通，全面提升綜合交通樞紐輻射能級，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，把黑龍江省打造成為我國向北開放的重要門戶、對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，書寫基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易投資暢通、文明交融溝通的新篇章，全力以赴當好現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的開路先鋒。
（二）基本原則
——開放聯(lián)動，互聯(lián)互通。充分發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，立足全方位、多角度服務(wù)國家構(gòu)建新發(fā)展格局和對外開放大局，深度融入共建“一帶一路”，加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，促進陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通，實現(xiàn)相互助力、互利共贏。強化對俄及東北亞等周邊區(qū)域開放合作，聚焦國家重大戰(zhàn)略實施，加快構(gòu)建綜合立體國際運輸大通道，打造面向俄羅斯和東北亞的國際開放門戶，發(fā)揮交通對構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、參與經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的支撐引領(lǐng)功能。
——共同發(fā)展，公平普惠。注重解決發(fā)展不平衡問題，發(fā)揮交通先行作用，加強農(nóng)村及偏遠地區(qū)交通布局，推動經(jīng)濟民生因路而興，促進共同繁榮。注重全方位、多層次融合發(fā)展，充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，合理設(shè)計運輸通道的交通方式組成和技術(shù)等級，強化綜合交通樞紐的高效銜接，為出行和物流提供全過程高質(zhì)量的服務(wù)；堅持與國家重大戰(zhàn)略、國土空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)人口城鎮(zhèn)布局相適應(yīng)，增強交通運輸資源與空間要素布局的協(xié)同性，引導(dǎo)和支撐區(qū)域空間格局優(yōu)化調(diào)整。
——創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)先。堅持創(chuàng)新核心地位，注重科技創(chuàng)新賦能交通發(fā)展，大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，使人享其行、物優(yōu)其流。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高交通系統(tǒng)韌性和設(shè)施耐久性，提升綜合交通安全應(yīng)急保障水平。加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導(dǎo)綠色出行，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳。
——提升存量，優(yōu)選增量。堅持充分利用存量和擴大優(yōu)質(zhì)增量相結(jié)合，更加注重質(zhì)量效益，充分提升既有交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是鐵路網(wǎng)的技術(shù)水平和運行效率，圍繞區(qū)域空間格局優(yōu)化調(diào)整，充分考慮區(qū)域要素流動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人口分布等因素，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，合理布局交通資源增量，進一步優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施供給結(jié)構(gòu)，以最少的資源消耗取得最大的綜合效益。
（三）發(fā)展目標
到2035年，基本建成“5縱2橫1邊”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，形成國內(nèi)國際聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)布局完善、通道匹配合理、樞紐銜接高效、各方式深度融合的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，建成全國向北開放的重要窗口、對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐，基本形成“123出行交通圈”（哈爾濱都市區(qū)1小時通勤、哈長城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），為推動黑龍江省全面振興全方位振興、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
專欄一：2035年發(fā)展目標
綜合交通網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。綜合運輸通道覆蓋所有行政中心、經(jīng)濟中心、主要城鎮(zhèn)、主要口岸、主要景區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)及能源基地，縣級行政中心基本實現(xiàn)15分鐘上國道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路；市地級行政中心（除黑河、加格達奇外）基本實現(xiàn)45分鐘上高速鐵路、60分鐘到機場。
高速鐵路連通市地級行政中心（除黑河、加格達奇外）；干線鐵路基本覆蓋所有縣級行政中心以及重要的旅游景區(qū)、資源中心和邊境口岸等節(jié)點，復(fù)線率、電氣化率分別達到約50%、60%。
高速公路連通所有縣級行政中心、主要邊境口岸、重點景區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；普通國省道全部達到二級及以上標準，連接所有縣級行政中心，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相鄰縣之間便捷連通。
運輸機場100公里半徑服務(wù)范圍覆蓋全省90%以上的國土面積和人口；通航服務(wù)覆蓋全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點林區(qū)、所有5A級景區(qū)、重點邊境口岸。
形成以松花江、黑龍江等國家高等級航道為骨干，其他航道為基礎(chǔ)，干支銜接、通江達海、區(qū)域成網(wǎng)的內(nèi)河航道體系，高等級航道達到3226公里。
天然氣管網(wǎng)基本覆蓋縣級行政區(qū)和具備條件的城鎮(zhèn)。
郵政快遞實現(xiàn)省內(nèi)城市間12小時通達，與周邊國家重點城市間72小時通達率、與國內(nèi)重點城市間24小時通達率均達到80%以上。
連接俄羅斯的跨江通道設(shè)施和口岸集疏運體系更加高效，所有口岸實現(xiàn)高速公路覆蓋，重點口岸實現(xiàn)干線鐵路、高速公路直接連通，跨境油氣管道布局更加完善。
樞紐輻射能級全面增強。基本建成多層次、一體化綜合交通樞紐體系。
建成哈爾濱（哈大綏）國際性綜合交通樞紐城市，形成黑龍江省輻射東北、聯(lián)動國內(nèi)、聯(lián)通全球的核心樞紐；建成齊齊哈爾等全國/區(qū)域性綜合交通樞紐城市和一批高效能、多層次、廣覆蓋的客貨樞紐港站。
哈爾濱國際航空樞紐服務(wù)保障能力大幅提升，形成面向東北亞、輻射美歐、聯(lián)通內(nèi)外的國際航線網(wǎng)絡(luò)，地面高質(zhì)量集疏運體系覆蓋哈長城市群、輻射全省。
形成以哈爾濱港、佳木斯港為核心、其他港口為補充，布局合理、功能完善、區(qū)域協(xié)同的港口發(fā)展格局，港口年通過能力達到3200萬噸、1000萬人。
形成以哈爾濱為核心，齊齊哈爾、佳木斯、牡丹江為輔助的鐵路樞紐格局，依托中歐班列打造東北地區(qū)最具影響力的哈爾濱國際公鐵聯(lián)運樞紐。
建成以哈爾濱區(qū)域性國際郵政快遞樞紐為核心的郵政快遞樞紐體系，形成輻射全國、聯(lián)通全球主要城市的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。
一體化融合全面實現(xiàn)。各種運輸方式之間、城市內(nèi)外交通之間實現(xiàn)無縫對接，城市群（都市圈）交通實現(xiàn)高度一體化、同城化。
中心城區(qū)至綜合客運樞紐半小時到達，中心城區(qū)綜合客運樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時間不超過1小時。
新建綜合客運樞紐實現(xiàn)立體換乘或同臺換乘，平均換乘時間不超過5分鐘；綜合貨運樞紐實現(xiàn)多方式一體化布局，多式聯(lián)運換裝效率顯著提高；交通樞紐基本具備寄遞功能，實現(xiàn)與寄遞樞紐的無縫銜接。
樞紐集疏運體系便捷高效，哈爾濱太平國際機場通過城市軌道、高鐵等實現(xiàn)與哈爾濱及周邊城市便捷銜接，主要港口及重點港區(qū)實現(xiàn)高等級公路、鐵路進港。
哈大綏等都市圈、城市群實現(xiàn)交通一體化，高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路、高速公路、普通干線公路等多方式、多線路無縫對接，實現(xiàn)都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達。
高質(zhì)量發(fā)展水平全面提升。綜合立體交通網(wǎng)安全發(fā)展、智慧發(fā)展、綠色發(fā)展取得重要進展。
綜合運輸通道資源利用的集約化、綜合化水平大幅提高?；緦崿F(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程全周期綠色化。單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放不斷降低，交通污染防治水平位居全國前列。
基本實現(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)主骨架全要素全周期數(shù)字化。基本建成泛在先進的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)北斗時空信息服務(wù)、交通運輸感知全覆蓋。智能列車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）、智慧管道等技術(shù)全國一流。
交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和有效性顯著增強，設(shè)施安全隱患防治能力大幅提升。交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對各類重大風險能力顯著提升，重要物資運輸高效可靠?；窘ǔ伤懧?lián)動立體協(xié)同的交通安全監(jiān)管和救助體系。交通安全水平達到全國前列，有效支撐國家總體安全。
到本世紀中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通，除黑河、大興安嶺外，基本實現(xiàn)“市通高鐵有機場、縣通高速有鐵路、村通快遞有燃氣、水運民航通全球、公鐵管道通鄰國”的美好愿景，交通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展達到世界先進水平，面向俄羅斯及東北亞開放高地能級充分發(fā)揮，全面適應(yīng)國家和全省在政治、經(jīng)濟、社會、國土、國防等各方面對交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的要求，充分滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江當好先行。
三、優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)布局
（一）構(gòu)建廣泛聯(lián)通的綜合立體交通網(wǎng)
黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接所有縣級及以上行政區(qū)、邊境口岸、國防設(shè)施、主要景區(qū)等節(jié)點。以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，加快鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。
到2035年，黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)總規(guī)模合計約23萬公里，包括鐵路約1.0萬公里（其中高速鐵路約2000公里）、干線公路約3.7萬公里（其中高速公路約9000公里）、農(nóng)村公路約16.9萬公里，內(nèi)河航道約5500公里、油氣管道約8845公里，內(nèi)河港口17個，民用運輸機場23個，通用機場約54個，郵政快遞樞紐7個。
專欄二：黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)布局
（二）打造暢通高效的綜合立體交通網(wǎng)主骨架
黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)主骨架由全省綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，是我省對內(nèi)連接省內(nèi)各城市群、各市（地），對外連通全國各大區(qū)域、城市群及全球主要地區(qū)的主動脈，是支撐全省國土空間開發(fā)保護的主軸線，是承擔全省主要客貨運輸任務(wù)的主廊道，也是各種運輸方式資源配置效率最高、運輸強度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)。
按照全省國土空間開發(fā)保護格局和城鎮(zhèn)分布特點，將全省城市組團劃分為“1核4群（片區(qū)）1帶”三個層次?！?/span>1核”指哈爾濱1小時經(jīng)濟圈，包括哈爾濱、大慶、綏化3市，未來將成為全省城鎮(zhèn)、經(jīng)濟及交通集聚輻射的核心。“4群/片區(qū)”包括雞牡城市群/東南片區(qū)（雞西、七臺河、牡丹江）、佳伊城市群/東北片區(qū)（佳木斯、雙鴨山、鶴崗、伊春）、黑加城市群/西北片區(qū)（黑河、加格達奇）、齊蒙城市群/西部片區(qū)（齊齊哈爾），是促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的4個重點地區(qū)?！?/span>1帶”是指沿邊開放開發(fā)帶，貫通沿邊全部18個縣（市、區(qū)）和所有邊境口岸。按照核、群、帶三個層次的功能定位與運輸需求趨勢特征，“核”與“群”之間打造“主通道”，構(gòu)建以高速鐵路、民航機場連通主要城市，高速公路、普速鐵路整體貫通，水運提供輔助的快速化、多方式、大容量綜合運輸通道；“群”與“群”之間打造“復(fù)合通道”，根據(jù)通道交通需求，合理配置各類交通資源，以高速公路、高速或普速鐵路為骨干，打造多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的復(fù)合型運輸通道；沿邊開放開發(fā)帶貫通“一般通道”，構(gòu)建以普通干線公路和普速鐵路為骨干，以界河航道、邊境運輸機場及通用機場為補充的運輸通道。
以“1核4群1帶”之間連接通道為基礎(chǔ)，以黑龍江省境內(nèi)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架為核心，強化出省出境通道聯(lián)通，增強哈爾濱對外輻射，完善重要產(chǎn)業(yè)基地、邊境縣（市、區(qū)）覆蓋，構(gòu)建“5縱2橫1邊”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，形成“10出省7出境”對外聯(lián)通格局。
專欄三：黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局
5條縱向通道
同江（撫遠）－哈爾濱－北京通道。北起同江/撫遠（口岸），經(jīng)雙鴨山、佳木斯、方正，至哈爾濱，向南至長春、沈陽、北京/大連方向，是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的重要組成部分。
蘿北－鶴崗－牡丹江－大連通道。北起蘿北（口岸），經(jīng)鶴崗、佳木斯、雙鴨山、七臺河、雞西，至牡丹江，向南連通敦化、大連方向。
嘉蔭－伊春－大慶－廣州通道。北起嘉蔭（口岸），經(jīng)伊春、鐵力、綏化，至哈爾濱/大慶，向南連通通遼、北京方向。
黑河－哈爾濱－吉林通道。北起黑河（口岸），經(jīng)北安、綏化、哈爾濱，至五常，向南連通吉林、沈陽、大連方向，是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的重要組成部分。
漠河－齊齊哈爾－北京通道。北起漠河（口岸），經(jīng)加格達奇、嫩江，至齊齊哈爾，向南連通通遼、北京方向，是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的重要組成部分。
2條橫向通道
綏芬河－哈爾濱－齊齊哈爾－滿洲里通道。東起綏芬河/東寧（口岸），經(jīng)牡丹江、哈爾濱、大慶，至齊齊哈爾，向西經(jīng)滿洲里口岸連通蒙古和俄羅斯，是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的重要組成部分。
虎林－伊春－加格達奇通道。東起虎林/饒河（口岸），經(jīng)雙鴨山、佳木斯、鶴崗、伊春、北安、嫩江，至加格達奇，向西連通內(nèi)蒙古根河、滿洲里方向。
1條沿邊通道
沿黑龍江、烏蘇里江邊境通道。起自東寧，經(jīng)綏芬河、穆棱、雞西、雞東、密山、虎林、饒河、撫遠、同江、綏濱、蘿北、嘉蔭、遜克、黑河、呼瑪，至漠河，向南銜接琿春等吉林沿邊地區(qū)，向西銜接內(nèi)蒙古沿邊通道。
專欄四：黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)對外聯(lián)通格局
10出省
綏芬河（東寧）-琿春方向：通過東寧至琿春普速鐵路和綏芬河至琿春高速公路，形成貫通黑、吉兩省東部城市群的省際通道。
牡丹江-大連（延吉、敦化）方向：通過牡丹江至敦化高鐵、牡圖鐵路和鶴大高速公路，形成我省東部城市連通通化、丹東、大連的省際通道。
哈爾濱-吉林方向：通過吉黑高速和拉濱鐵路，形成哈爾濱通往吉林、通化方向出省通道。
哈爾濱-長春方向：通過哈大高鐵、京哈鐵路和京哈高速，形成哈爾濱通往長春、沈陽、大連、北京的省際通道。
大慶-松原方向：通過大廣高速公路和通讓線鐵路，形成大慶通往松原、通遼、北京等方向的省際通道。
齊齊哈爾-白城方向：通過齊齊哈爾至通遼高鐵、平齊鐵路和嫩雙高速公路，形成齊齊哈爾通往白城、通遼、北京方向的省際通道。
齊齊哈爾-扎蘭屯方向：通過齊滿高鐵、濱洲鐵路和綏滿高速二通道，形成齊齊哈爾通往扎蘭屯、呼倫貝爾和滿洲里口岸方向的省際通道。
齊齊哈爾-滿洲里方向：通過綏滿高速公路，形成齊齊哈爾通往阿榮旗、滿洲里口岸方向的省際通道。
嫩江-加格達奇方向：通過嫩林鐵路和北漠高速公路，形成我省西部地區(qū)向北通往大興安嶺和呼倫貝爾北部區(qū)域的省際通道。
黑河-加格達奇方向：通過黑加高速公路，形成黑河與加格達奇快速連接并通達呼倫貝爾北部區(qū)域的省際通道。
7出境
大連方向（陸海聯(lián)運）：傳統(tǒng)陸海聯(lián)運出海通道，通過公路、鐵路銜接大連港，由海運通達東南沿海、日韓和東南亞。
綏芬河/東寧方向（公路、鐵路）：通過公路、鐵路對接俄“濱海一號”國際交通走廊，通達東南沿海、日韓和東南亞，對接北極航道“冰上絲綢之路”。
同江/撫遠方向（公路、鐵路、水運）：通過同江鐵路大橋、黑瞎子島公路大橋和水運口岸對接俄羅斯西伯利亞鐵路；通過江海聯(lián)運可經(jīng)俄韃靼海峽連通北極航道“冰上絲綢之路”。
黑河方向（公路、水運）：通過黑河公路大橋、水運口岸對接俄羅斯西伯利亞鐵路。
滿洲里方向（公路、鐵路）：通過公路、鐵路連通滿洲里口岸，對接俄羅斯西伯利亞鐵路，是中歐班列主要路徑之一，是東北地區(qū)通往俄羅斯和歐洲各國重要國際大通道。
空中航線（航空）：通過哈爾濱國際航空樞紐和牡丹江、佳木斯等支線機場的國際航線出境，連通全球主要地區(qū)。
油氣管道（管道）：通過中俄油氣管線連通俄羅斯。
（三）建設(shè)多層級一體化的綜合交通樞紐系統(tǒng)
以國家綜合交通樞紐系統(tǒng)和黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局為基礎(chǔ)，結(jié)合全省國土空間和城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、口岸等布局，構(gòu)建以哈爾濱為核心，綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的綜合交通樞紐系統(tǒng)。
依托哈爾濱現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和哈大綏一體化發(fā)展，以哈爾濱國際性綜合交通樞紐為核心，聯(lián)動大慶、綏化綜合交通樞紐，打造樞紐功能融合互補、運行組織協(xié)同高效的哈爾濱-大慶-綏化綜合交通樞紐集群。
依托全省國土空間開發(fā)和保護格局、各城市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)位交通條件，打造以哈爾濱國際性綜合交通樞紐（哈大綏樞紐集群）為核心，以4個全國/區(qū)域性綜合交通樞紐、7個地區(qū)性綜合交通樞紐為輔助的“1+4+7”多層級綜合交通樞紐城市。
依托綜合交通樞紐城市的機場、港口、鐵路客貨運站等，打造一批一體化客貨樞紐港站。
專欄五：黑龍江省綜合交通樞紐系統(tǒng)布局
四、推進綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展
（一）推進各種運輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展
推進綜合交通通道統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)國土空間規(guī)劃總體要求和全省生態(tài)本底、空間結(jié)構(gòu)、地形特點、人口分布等情況，強化通道線位、岸線、土地、空域等資源節(jié)約集約利用，促進交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，減少對空間的分割，提高國土空間利用效率。統(tǒng)籌考慮多種運輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，實現(xiàn)陸水空多種運輸方式相互協(xié)同、深度融合。用好用足既有交通通道，加強過江、穿越環(huán)境敏感區(qū)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案論證，推動鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合。加強綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，提高通道資源利用效率。
推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。以哈爾濱、齊齊哈爾等國際性、全國性綜合交通樞紐城市為重點，推進綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理。推動哈爾濱機場等新建改建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局，實現(xiàn)空間共享、立體或同臺換乘，打造全天候、一體化換乘環(huán)境。加快哈爾濱機場接入城市軌道交通，預(yù)留引入高速鐵路條件。推動既有綜合客運樞紐整合交通設(shè)施、共享服務(wù)功能空間。加快機場、港口、鐵路站等綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施與集疏運體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務(wù)水平。按照站城一體、產(chǎn)城融合、開放共享原則，做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開發(fā)時序協(xié)調(diào)。
推動城市內(nèi)外交通有效銜接。以哈爾濱都市圈為重點，推動干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同建設(shè)，并做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)，構(gòu)建運營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認、信息共享、支付兼容。加強城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對接，系統(tǒng)優(yōu)化進出城道路網(wǎng)絡(luò)，推動規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，減少對城市的分割和干擾。完善城市物流配送系統(tǒng)，加強城際干線運輸與城市末端配送有機銜接。加強鐵路、公路客運樞紐及機場與城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機整合，引導(dǎo)城市沿大容量公共交通廊道合理、有序發(fā)展。
（二）推進區(qū)域交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展
提升與周邊區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。以哈爾濱都市圈為核心，加快交通運輸發(fā)展提質(zhì)增效，打造多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的大能力綜合運輸通道，全面對接東北地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)，強化與京津冀地區(qū)通道能力建設(shè)，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群連通，提升與俄羅斯及東北亞地區(qū)聯(lián)通水平，打造面向東北亞對外開放的交通樞紐。
推進城市群交通一體化發(fā)展。以哈長城市群為重點，構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng)，加快高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，推動城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，推進高速公路擁擠路段擴容改造，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強城市交界地區(qū)道路順暢對接，基本實現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時交通圈。研究布局綜合性通用機場，疏解繁忙機場的通用航空活動，發(fā)展城市直升機運輸服務(wù)，構(gòu)建城市群內(nèi)部快速空中交通網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市群內(nèi)交通運輸協(xié)同發(fā)展體制機制，推動相關(guān)政策、法規(guī)、標準等一體化。
推進哈爾濱都市圈交通一體化發(fā)展。加強哈爾濱與周邊城市鐵路、公路便捷高效對接，構(gòu)建一體化快速交通網(wǎng)，推進公交化運營，打造1小時通勤圈。加快哈爾濱都市圈市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以哈爾濱為中心，標準適宜、功能匹配，客貨共線、多式接駁，覆蓋城郊、快速通達的市域（郊）鐵路網(wǎng)。推動城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成級配合理、接入順暢的路網(wǎng)系統(tǒng)。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，推進以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式，提高城市綠色交通分擔率。
推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。加快推動鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護。暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，推進縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運一體化，解決好群眾出行“最后一公里”問題。提高城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化水平，鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（三）推進交通基礎(chǔ)設(shè)施多元融合發(fā)展
推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。依托中歐班列等平臺，推進基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標準、信息與管理的有機銜接，提高交通運輸網(wǎng)動態(tài)運行管理服務(wù)智能化水平，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運輸服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建鐵路、公路、水運、民航融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。
推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，強化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，推動重點公路、交通樞紐、港口航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步落實5G等通信網(wǎng)配建要求，推進傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。加強載運工具、通信、智能交通、交通管理相關(guān)標準跨行業(yè)協(xié)同。
推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。充分考慮中俄天然氣管道及“氣化龍江”工程建設(shè)及重點能源基地發(fā)展趨勢，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合油氣、煤炭、電力等各種能源輸送特點，強化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、共建共享，提高設(shè)施利用效率，減少能源資源消耗。促進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，適應(yīng)新能源發(fā)展要求。
（四）推進交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進交通與郵政快遞融合發(fā)展。以哈爾濱、齊齊哈爾及綏芬河等口岸樞紐為重點，推動在鐵路、機場等交通場站建設(shè)郵政快遞專用處理場所、運輸通道、裝卸設(shè)施，在重要交通樞紐實現(xiàn)郵件快件集中安檢、集中上機（車）。積極發(fā)展航空寄遞，加強與北京、鄭州、廣州等樞紐在歐美、東南亞等國際郵件快件市場上的分工協(xié)作，進一步加強與俄羅斯主要機場的貨運包機業(yè)務(wù)，積極開辟經(jīng)俄羅斯機場至歐洲的貨運聯(lián)程航線。拓展鐵路寄遞，進一步提升哈爾濱鐵路國際集裝箱中心站物流服務(wù)能力和綜合服務(wù)功能，加快推動哈爾濱中歐班列運郵運快。推動郵件快件多式聯(lián)運，加強不同運輸方式之間郵件快件裝卸標準、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接、信息共享。推進鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享。
推進交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。積極推進物流通道和樞紐建設(shè)，發(fā)揮對俄通道優(yōu)勢，積極對接俄羅斯“濱海一號”通道和北極航線，發(fā)展江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運，開展“中外中”、“中外外”跨境運輸；研究開通“松遼運河”實現(xiàn)江海聯(lián)運的可行性。依托哈爾濱國際性綜合交通樞紐，建設(shè)面向東北亞的國際供應(yīng)鏈服務(wù)中心。依托邊境口岸、跨境產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和貨運樞紐，積極發(fā)展跨境物流。加強物流樞紐應(yīng)急、冷鏈、分揀處理等功能區(qū)建設(shè)，完善與口岸銜接，暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò)交通線網(wǎng)連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展高鐵快運，推動雙層集裝箱鐵路運輸發(fā)展。加快航空物流發(fā)展，加強國際航空貨運能力建設(shè)。拓展哈爾濱國際樞紐機場貨運航線，依托區(qū)位優(yōu)勢，打造“中國-北美”空中運輸通道的戰(zhàn)略支點和貨運基地，推動快遞、郵政服務(wù)入駐機場。
推進交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通支撐旅游強省建設(shè)、促進全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，支持旅游樞紐城市、主題旅游廊道規(guī)劃建設(shè)，以醉美龍江331邊防路、東北林海雪原旅游風景道、大美龍江旅游公路等工程為重點，加快旅游交通體系規(guī)劃建設(shè)，打造具有廣泛影響力的自然風景線。支持冰雪旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游、自駕和戶外運動旅游、邊境游、鄉(xiāng)村游等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化交通網(wǎng)“快進慢游”功能，加強交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，積極發(fā)展旅游專列，完善公路沿線、服務(wù)區(qū)、客運樞紐等旅游服務(wù)設(shè)施功能，推進通用航空與旅游融合發(fā)展。健全重點旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵發(fā)展定制化旅游運輸服務(wù)，形成交通帶動旅游、旅游促進交通發(fā)展的良性互動格局。
五、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展
（一）推進安全發(fā)展
提升安全保障能力。落實“五大安全”戰(zhàn)略定位要求，推進重點地區(qū)、重要口岸、糧食及能源基地、主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多通道、多方式、多路徑建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性。健全糧食、能源等戰(zhàn)略物資運輸保障體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障水平。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護體系，提升車聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，加強交通信息系統(tǒng)安全防護。提升交通運輸裝備安全水平。
提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。建立完善現(xiàn)代化工程建設(shè)和運行質(zhì)量全壽命周期安全管理體系，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護維護、安全評估，完善數(shù)據(jù)采集、檢測診斷、維修處治技術(shù)體系，及時消除安全隱患。推廣使用新材料新技術(shù)新工藝，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和使用壽命。完善安全責任體系，創(chuàng)新安全管理模式，強化重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行安全風險防控。
完善交通運輸應(yīng)急保障體系。依托全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌布局快速通達、銜接有力、功能適配、安全可靠的綜合交通應(yīng)急運輸網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急救援基地、消防救援站等布局，推進全省應(yīng)急救援航站規(guī)劃建設(shè)，加強重要通道應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、物資儲運、防災(zāi)防疫、污染應(yīng)急處置等配套設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施快速修復(fù)能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力。提升應(yīng)急運輸裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化和智能化水平，推動應(yīng)急運輸標準化、模塊化和高效化。統(tǒng)籌提升陸域、水域和航空應(yīng)急救援能力，建設(shè)多層級的綜合運輸應(yīng)急裝備物資和運力儲備體系，加強交通安全監(jiān)測、危險預(yù)警、災(zāi)害救援等能力建設(shè)。建立健全多部門聯(lián)動、多方式協(xié)同、多主體參與的綜合交通應(yīng)急運輸管理協(xié)調(diào)機制，完善綜合交通應(yīng)急運輸保障預(yù)案體系。
（二）推進智慧發(fā)展
提升智慧發(fā)展水平。推動智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。推動衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星、人工智能等新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進北斗系統(tǒng)在重點領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不斷擴大北斗終端規(guī)?；?。全方位布局交通感知系統(tǒng)，與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，部署關(guān)鍵部位主動預(yù)警設(shè)施，提升多維監(jiān)測、精準管控、協(xié)同服務(wù)能力。推廣智慧交通應(yīng)用場景，逐步推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）、智能輸送分揀等在公交、出租、景區(qū)接駁、港區(qū)物流等領(lǐng)域示范應(yīng)用。
加快既有設(shè)施智能化。利用新技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，提高設(shè)施利用效率和服務(wù)水平。推動公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。加強內(nèi)河高等級航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測，推動船岸協(xié)同、自動化碼頭和堆場發(fā)展。推動新一代空管系統(tǒng)應(yīng)用。
（三）推進綠色發(fā)展
促進交通基礎(chǔ)設(shè)施與國土空間協(xié)調(diào)發(fā)展。落實維護生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)強省要求，全面推進綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度保護重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強永久基本農(nóng)田保護，筑牢祖國北方生態(tài)屏障。實施交通生態(tài)修復(fù)提升工程，構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)。推進公路附屬設(shè)施、物流園區(qū)等樞紐場站污水處理，加快推進污水深度處理和循環(huán)利用。加大交通污染監(jiān)測和綜合治理力度，加強交通環(huán)境風險防控，落實生態(tài)補償機制。
推進綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推動各方式統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，推進多式聯(lián)運型物流園區(qū)、鐵路專用線建設(shè)，形成以鐵路、水運為主的大宗貨物和集裝箱中長距離運輸格局。加強可再生能源、新能源、清潔能源裝備設(shè)施更新利用和廢舊建材再生利用，促進交通能源動力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。
（四）提升治理能力
深化交通運輸行業(yè)改革。建立健全適應(yīng)綜合立體交通高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，完善跨部門、跨區(qū)域的綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調(diào)機制。完善交通運輸與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等政策協(xié)商機制，推進多規(guī)融合，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。以大數(shù)據(jù)、信用信息共享為基礎(chǔ)，構(gòu)建綜合交通運輸新型治理機制。全面加強規(guī)范化建設(shè)，提升交通運輸執(zhí)法隊伍能力和水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強交通運輸人文建設(shè)，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。
加強交通運輸人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的勞動者大軍。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵體制機制。
六、保障措施
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮全省各級黨組織在推進綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用，激勵干部擔當作為，全面調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為規(guī)劃綱要實施提供堅強政治保障。
（二）加強組織協(xié)調(diào)
建立健全規(guī)劃綱要實施推進機制，以黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動、分級負責的綜合交通建設(shè)工作機制。財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門要細化完善財政、用地、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等配套政策。健全本規(guī)劃綱要與各類各級規(guī)劃銜接機制。加強與周邊省區(qū)合作，共同研究解決規(guī)劃實施中跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的突出矛盾和難點問題。
（三）加強資金保障
貫徹落實國家和省以下交通運輸領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責任改革要求，確保各項交通專項資金支持交通發(fā)展。創(chuàng)新投融資政策，積極爭取中央補助等資金支持交通建設(shè)，引導(dǎo)社會資本、金融資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善財政保障有力、多元籌資融資、風險可控的資金保障和運行管理體制，健全與項目資金需求和期限相匹配的長期資金籌措渠道，構(gòu)建形成效益增長與風險防控可持續(xù)發(fā)展的投資機制，防范化解債務(wù)風險。
（四）加強要素支撐
建立綜合立體交通網(wǎng)重大項目庫，并納入國土空間規(guī)劃，強化土地資源供給。完善交通重大項目建設(shè)審批工作機制，優(yōu)化審批流程，確保重大項目前期工作和建設(shè)運營順利推進。規(guī)劃、建設(shè)過程嚴格用地控制，突出立體、集約、節(jié)約思維，提高交通用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)的相關(guān)政策。建立國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機制和動態(tài)調(diào)整管理政策。
（五）加強實施管理
在本規(guī)劃綱要指導(dǎo)下，加快完善黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃體系，結(jié)合國家相關(guān)交通專項規(guī)劃修編進展情況，及時修編我省鐵路、公路、水運、民航、郵政等行業(yè)專項規(guī)劃。省直有關(guān)部門、各市（地）要加強五年規(guī)劃與本規(guī)劃綱要的銜接，明確重點任務(wù)，細化重大工程、重大項目、重大政策的實施要求。省交通運輸廳要會同有關(guān)部門加強對本規(guī)劃綱要實施進展的統(tǒng)計與監(jiān)測工作，定期開展評估，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和評估結(jié)果，按程序?qū)Ρ疽?guī)劃綱要進行動態(tài)調(diào)整或修訂。
