各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
《泰安市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
泰安市人民政府
2021年12月24日
泰安市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
為加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》和《泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，以人民滿意為目標(biāo)，以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系為方向，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，搶抓濟(jì)泰共建省會(huì)城市群先行發(fā)展區(qū)有利機(jī)遇，深度融入全國和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和立體銜接，著力統(tǒng)籌多種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)一體發(fā)展，著力提升城際城鄉(xiāng)和城市交通運(yùn)輸服務(wù)水平，努力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，為建設(shè)人民滿意、保障有力的交通強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持保障民生和人民滿意相統(tǒng)一。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生領(lǐng)域，把便民、利民、惠民作為根本出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)提高交通運(yùn)輸服務(wù)能力、品質(zhì)和均等化水平，建設(shè)人民滿意交通，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2.堅(jiān)持上位規(guī)劃與形勢(shì)發(fā)展相結(jié)合。分析研判發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，立足于泰安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和服務(wù)人民的需要，全方位、多角度謀劃好泰安市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，統(tǒng)籌好支撐服務(wù)交通強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)引領(lǐng)我省建設(shè)交通強(qiáng)省和完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，服務(wù)推進(jìn)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南-泰安同城化發(fā)展三方面的關(guān)系。
3.堅(jiān)持戰(zhàn)略分析和目標(biāo)導(dǎo)向相融合。緊抓各項(xiàng)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，因地制宜謀劃泰安市“十四五”期間綜合交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和措施；重點(diǎn)抓住當(dāng)前泰安市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，合力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，明確破解難題的途徑和方法，確保規(guī)劃的科學(xué)性、目的性、合理性和可操作性。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。既要考慮全局發(fā)展，全面做好本規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)統(tǒng)一公路、鐵路、水運(yùn)、公交等方面，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系；又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻關(guān)完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化綜合交通樞紐布局、提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)效率、調(diào)整綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等重大問題方面，提出可行思路和具體措施。
5.堅(jiān)持綠色安全與創(chuàng)新融合相結(jié)合。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，強(qiáng)化碳排放和結(jié)構(gòu)性減排，把環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約利用資源落實(shí)到交通運(yùn)輸各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。牢固樹立“安全第一”的理念，堅(jiān)守紅線定位和底線思維，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩?、可靠性和?yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的反應(yīng)能力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大交通領(lǐng)域的科技投入，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，全面優(yōu)化泰安市綜合交通運(yùn)輸體系。
（三）發(fā)展目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)治理、促轉(zhuǎn)型的總體思路，打造支撐濟(jì)泰同城化和全域旅游的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，交通互聯(lián)互通水平走在全省前列。
二、加快建設(shè)互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
按照優(yōu)化并充分利用存量資源、合理擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量資源的原則，統(tǒng)籌各種交通方式融合發(fā)展，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局及體系結(jié)構(gòu)，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全耐久可靠性能，構(gòu)建互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，為實(shí)施重大戰(zhàn)略和構(gòu)建全面開放新格局提供強(qiáng)力支撐。
（一）逐步完善現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸通道。進(jìn)一步加快綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，推進(jìn)與周邊城市的互聯(lián)互通，密切與國家和省綜合運(yùn)輸大通道的有效銜接。提升通道運(yùn)輸效能，完善通道功能，提升暢通水平和供給能力，到2025年基本建成能力負(fù)荷充分、暢通快速高效、資源配置優(yōu)化、功能銜接順暢、內(nèi)外互聯(lián)互通的“六縱兩橫”綜合運(yùn)輸大通道，實(shí)現(xiàn)與山東省“一軸兩廊十通道”和國家“六軸七廊八通道”綜合運(yùn)輸大通道的有效銜接。
1.縱向通道
京滬通道。通道北起濟(jì)南市萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)與新泰界，貫穿新泰市，進(jìn)入臨沂境內(nèi)，連接泰安與德州、濟(jì)南、臨沂，向北與濱萊高速連接，加強(qiáng)泰安與淄博、濱州的聯(lián)系；向南通過新臺(tái)高速加強(qiáng)泰安與棗莊的聯(lián)系。通道北至京津冀地區(qū)，南至長三角地區(qū)，是加強(qiáng)泰安與南北聯(lián)系的重要通道。通道包括既有東平鐵路、磁萊鐵路、京滬高速、泰新高速、G205、S241，以及規(guī)劃濱州（東營）至淄博至萊蕪至臨沂鐵路，構(gòu)成泰安東部南北聯(lián)動(dòng)軸線。
濟(jì)棗通道。通道北起濟(jì)南，貫穿泰安東部，連接泰安與濟(jì)南、棗莊，向北加強(qiáng)與濱州、東營的聯(lián)系；向南加強(qiáng)與濟(jì)寧、棗莊的聯(lián)系。濟(jì)棗通道包括既有濟(jì)泰高速、S103、S237，以及規(guī)劃建設(shè)章丘至泰安、泰安至棗莊高速泰安段，構(gòu)成京臺(tái)通道與京滬通道之間的南北輔助聯(lián)動(dòng)軸線。
京臺(tái)通道。通道貫穿魯西、魯中地區(qū)，是山東省“一軸兩廊十通道”和國家“六軸七廊八通道”綜合運(yùn)輸大通道中京滬通道的重要組成部分。通道起自岱岳區(qū)，經(jīng)泰山區(qū)、寧陽縣，進(jìn)入曲阜境內(nèi)。通道連接泰安與濟(jì)南、德州、濟(jì)寧、棗莊，北至京津冀地區(qū)，南至長三角地區(qū)，是泰安南北聯(lián)系的交通大動(dòng)脈，為加強(qiáng)泰安融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)濟(jì)泰同城化發(fā)展，加強(qiáng)泰安與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶兩大經(jīng)濟(jì)中心的聯(lián)系，提供強(qiáng)有力的交通支撐。通道包括既有京滬高鐵、京滬鐵路、京臺(tái)高速、G104。
濟(jì)微通道。通道北起肥城長清界，貫穿肥城市、寧陽縣境內(nèi)，連接泰安與濟(jì)南、濟(jì)寧、棗莊，是泰安連接京津冀、省會(huì)、魯南經(jīng)濟(jì)圈的重要通道。通道包括既有S104，以及規(guī)劃濟(jì)微高速。
濟(jì)廣通道。通道北起平陰東平界，貫穿東平縣境內(nèi)，連接泰安與德州、濟(jì)南、濟(jì)寧、菏澤，是泰安連接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈的重要通道。通道北至雄安新區(qū)，南至珠三角地區(qū)，是加強(qiáng)泰安與南北聯(lián)系的重要通道。通道包括既有濟(jì)廣高速、G105、S246，以及規(guī)劃濟(jì)濟(jì)高鐵、京杭運(yùn)河?xùn)|平湖區(qū)航道（含規(guī)劃穿黃北延段）構(gòu)成泰安西部南北聯(lián)動(dòng)軸線。
德鄆通道。通道北起聊城東平界，貫穿東平湖西側(cè)，連接泰安與聊城、濟(jì)南、濟(jì)寧、菏澤，是泰安連接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈的重要通道。通道北至雄安新區(qū)，南至長江經(jīng)濟(jì)帶，是加強(qiáng)泰安與南北聯(lián)系的重要通道。通道包括既有G220、規(guī)劃東阿至梁山高速，構(gòu)成泰安西部南北輔助聯(lián)動(dòng)軸線。
2.橫向通道
青蘭通道。通道東起萊蕪泰安界，向西經(jīng)岱岳區(qū)、泰山區(qū)、肥城市，至肥城平陰界，是山東“一軸兩廊十通道”綜合交通通道布局規(guī)劃中的“魯中通道”的重要組成部分。通道連接泰安與青島、濰坊、萊蕪、聊城，東至青島，西至青海，是加強(qiáng)泰安與華北地區(qū)、西北地區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系，打通21世紀(jì)海上絲綢之路的重要通道。通道包括既有辛泰-泰肥鐵路、青蘭高速、萊泰高速、G341、S243、S330，以及規(guī)劃聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道鐵路，構(gòu)成泰安北部東西聯(lián)動(dòng)軸線。
董梁通道。通道東起臨沂泰安界，經(jīng)新泰市、寧陽縣、東平縣，至東平梁山界，是山東“一軸兩廊十通道”綜合交通通道布局規(guī)劃中的“魯中通道”的重要組成部分。通道連接泰安與濟(jì)寧、臨沂，是加強(qiáng)泰安與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部地區(qū)、國內(nèi)外重要港口的重要通道。通道包括既有瓦日鐵路、董梁高速、G342，以及規(guī)劃董家口至新泰鐵路（連接磁萊鐵路）等，構(gòu)成泰安南部東西聯(lián)動(dòng)軸線。
（二）調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局
1.推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極配合推進(jìn)聊城至泰安至萊蕪至京滬高鐵輔助通道鐵路等高速鐵路及聊城至泰安等普通貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園等物流園區(qū)及企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，適時(shí)推進(jìn)泰肥鐵路電氣化改造工程，研判磁萊鐵路城區(qū)段改線工程。適時(shí)開展市域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃研究，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。積極爭(zhēng)取與濟(jì)南軌道交通網(wǎng)聯(lián)通，探討共建省會(huì)軌道交通圈，深度融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、加快推進(jìn)濟(jì)泰同城化進(jìn)程。
2.優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
（1）完善高速公路主骨架。加快推進(jìn)京臺(tái)高速泰安至棗莊段改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保2021年年內(nèi)建成通車；積極推進(jìn)京臺(tái)高速濟(jì)南至泰安段改擴(kuò)建、泰安至東平高速公路、濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段改擴(kuò)建、濟(jì)微高速濟(jì)南至濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)段建設(shè)，確?！笆奈濉逼陂g建成通車；配合推進(jìn)德鄆高速東阿至梁山段、董家口至梁山（魯豫界）公路沈海高速至新泰段、泰新高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作；積極開展章丘至泰安、泰安至棗莊高速泰安段、泰東高速西延項(xiàng)目研究論證。
（2）暢通普通國省干線大動(dòng)脈?！笆奈濉逼陂g完成國省道新改建項(xiàng)目7條、合計(jì)193.3公里，儲(chǔ)備國省道新改建項(xiàng)目2條，完成普通國省道大中修項(xiàng)目305.6公里，暢通城際間卡脖子路段，全面提升普通干線公路的保障能力和服務(wù)品質(zhì)。
（3）加強(qiáng)主城區(qū)與外圍區(qū)縣間的有效銜接。提升泰城與外圍區(qū)縣之間的公路通行能力，推動(dòng)銜接公路提檔升級(jí)，建設(shè)便捷高效順暢的集散公路網(wǎng)絡(luò)。適時(shí)推進(jìn)泰肥快速路建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)泰肥交通一體化。
（4）著力提升城區(qū)道路與外圍公路的銜接通行能力。提升城區(qū)與外圍路網(wǎng)銜接點(diǎn)道路等級(jí)，加快銜接道路的改擴(kuò)建工作；適時(shí)推進(jìn)城區(qū)南部與外圍路網(wǎng)新建銜接道路，打通泰安南北交通聯(lián)系；優(yōu)化城區(qū)周邊高速公路互通立交布局，推進(jìn)與高速公路銜接等級(jí)較低的道路升級(jí)改造，提升交通流暢性。
（５）加快農(nóng)村公路提檔升級(jí)，打造“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展“提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造步伐，因地制宜推進(jìn)通建制村雙車道公路建設(shè)和過窄農(nóng)村公路拓寬改造，推動(dòng)項(xiàng)目向通自然村和偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村道路傾斜，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平，助力鄉(xiāng)村振興。“十四五”期間，全市新建改造提升農(nóng)村公路3000公里。提升新建公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年年底，具備條件的縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連接，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接。狠抓路域環(huán)境治理，因地制宜設(shè)置停車區(qū)、服務(wù)驛站等配套服務(wù)設(shè)施，完善既有農(nóng)村公路的安全、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)通戶道路硬化，到2025年，所有自然村通硬化路，村內(nèi)通戶道路硬化基本完成，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村通”“戶戶通”。強(qiáng)化通行安全保障，完成“十三五”期末存量四、五類橋梁改造任務(wù)，加快完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施，基本消除縣鄉(xiāng)道路安全隱患。堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)與預(yù)防養(yǎng)護(hù)并重，統(tǒng)籌新改建和大中修項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理，提升公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)實(shí)施水平。
３.加快內(nèi)河航道與港口建設(shè)。優(yōu)化港口功能布局，突出港區(qū)發(fā)展重點(diǎn)。京杭運(yùn)河大清河航道建成通航，泰安港東平港區(qū)銀山作業(yè)區(qū)、彭集作業(yè)區(qū)一期工程（兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園碼頭）建成投入使用，努力將泰安港打造成為多種運(yùn)輸方式銜接、功能齊全的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)河航運(yùn)樞紐?！笆奈濉蹦?，實(shí)現(xiàn)投入使用的千噸級(jí)泊位數(shù)17個(gè)，三級(jí)航道通航里程達(dá)到50.69公里，港口年吞吐量達(dá)到1840萬噸。
４.推進(jìn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。完善運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)功能、推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)泰安陽家泉（徂徠山）通用機(jī)場(chǎng)、儀陽通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)推進(jìn)泰安機(jī)場(chǎng)、新泰市蓮花山軍民合用通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃研究工作。
（三）加快推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)
推進(jìn)泰安汽車總站等綜合客運(yùn)樞紐改擴(kuò)建項(xiàng)目。結(jié)合規(guī)劃高鐵、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)研究推進(jìn)高鐵站、機(jī)場(chǎng)樞紐場(chǎng)站的建設(shè)，建立高鐵、客運(yùn)、公交、出租無縫換乘交通樞紐，加強(qiáng)鐵路、干線公路、地面公交等設(shè)施高效銜接，預(yù)留與軌道交通、航空港等快速連接空間，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐。
依托鐵路貨運(yùn)站、港口，建設(shè)泰山內(nèi)陸港、泰安市綜合保稅區(qū)、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、國家級(jí)罐箱（集裝箱）陸江海（公鐵）多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目示范工程等一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），全面提高貨運(yùn)樞紐的服務(wù)能力和水平。
加快城鄉(xiāng)公交樞紐場(chǎng)站建設(shè)，持續(xù)完善公交樞紐場(chǎng)站布局。規(guī)劃建設(shè)高鐵南公交停車場(chǎng)、山口鎮(zhèn)公交樞紐站等一批公交首末站、停車場(chǎng)，提升公交基礎(chǔ)設(shè)施水平。
三、加快構(gòu)建便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)體系
推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、公共交通等運(yùn)輸方式有機(jī)融合、無縫銜接、互為補(bǔ)充，加快運(yùn)輸一體化進(jìn)程。積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，豐富快捷化、差異化、定制化客貨運(yùn)服務(wù)供給，努力打造高品質(zhì)的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系。依靠市場(chǎng)和科技的力量，為用戶提供更加安全便捷、智慧綠色、舒適多元的出行服務(wù)和體驗(yàn)。推進(jìn)交通運(yùn)輸與物流業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
（一）構(gòu)建便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)體系
１.加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式銜接。推進(jìn)客運(yùn)樞紐智能化建設(shè)，構(gòu)建城際、城鄉(xiāng)、城市銜接有序的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善交通公眾信息服務(wù)平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息化、智能化水平和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鐵路、公路、公交、出租車等運(yùn)輸方式的有效銜接，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”，為人民群眾出行提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
２.完善公共交通體系建設(shè)。繼續(xù)全面落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全“政府主導(dǎo)、財(cái)政保障、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的公交發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建以常規(guī)公交為主體、特色旅游公交為輔助的智能公交體系。科學(xué)配置公交線網(wǎng)，梳理公交線網(wǎng)功能層次，不斷提升公交線網(wǎng)布局優(yōu)化與城市發(fā)展的適應(yīng)性，提高公交覆蓋率；推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，推動(dòng)城市公交向農(nóng)村延伸，促進(jìn)公共服務(wù)均等化；積極推進(jìn)大中運(yùn)量公交系統(tǒng)規(guī)劃，探索快速公交系統(tǒng)（BRT）建設(shè)，提高公交服務(wù)水平；適時(shí)增開旅游公交線路，進(jìn)一步加密城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家政策及泰安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，探索有軌電車等軌道交通方式，并積極與濟(jì)南市軌道交通系統(tǒng)連接。
（二）打造經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代貨運(yùn)體系
１.優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綠色貨運(yùn)比重。促進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)集散樞紐型物流園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮甩掛運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，加快泰安交運(yùn)集團(tuán)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)場(chǎng)站建設(shè)。改造傳統(tǒng)貨運(yùn)場(chǎng)站，引導(dǎo)發(fā)展集裝箱、冷藏保鮮、大型物件等專用運(yùn)輸，強(qiáng)化重點(diǎn)物資的保障能力，發(fā)展綠色物流。
２.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)資源高效配置。推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)模式，支持具備條件的企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)工作。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)支持力度，將網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)納入貨運(yùn)物流行業(yè)信用體系，加強(qiáng)運(yùn)輸安全、稅收風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)穩(wěn)定方面的監(jiān)管。解決傳統(tǒng)貨運(yùn)“多小散弱”局面，提高車輛利用效率，減少平均等貨時(shí)間，增加司機(jī)月收入，降低貨運(yùn)交易成本。
３.構(gòu)建城鄉(xiāng)高效配送體系，打通農(nóng)村配送“最后一公里”。加大物流資源整合力度，大力推進(jìn)物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力推進(jìn)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸方式多樣化、運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化、管理服務(wù)智能化，提升城鄉(xiāng)物流配送效率。完善城鄉(xiāng)配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)企業(yè)在城鎮(zhèn)和具備條件的鄉(xiāng)村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)設(shè)施共享共用。總結(jié)農(nóng)村物流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，拓展完善既有農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站物流服務(wù)功能，形成覆蓋廣泛、功能完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系。
（三）持續(xù)推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展
１.優(yōu)化旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，積極發(fā)展旅客聯(lián)程和公鐵聯(lián)運(yùn)等服務(wù)產(chǎn)品；推廣普及綜合電子客票，支持企業(yè)提供旅客聯(lián)程、往返、異地出行票務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅客出行一次購票、無縫銜接、全程服務(wù)；加快培育專業(yè)化的旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營主體，支持不同運(yùn)輸方式企業(yè)依托運(yùn)輸線路、站場(chǎng)資源等紐帶，聯(lián)合成立旅客聯(lián)程運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，合作開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)；積極發(fā)展高鐵無軌站，結(jié)合高鐵樞紐站，密切道路客運(yùn)與高鐵服務(wù)的銜接，在高鐵未覆蓋的區(qū)（縣）和周邊城市規(guī)劃建設(shè)高鐵無軌站，擴(kuò)展高鐵服務(wù)。
２.推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。深入組織開展多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)依托高速公路、京杭運(yùn)河、京滬鐵路、瓦日鐵路等運(yùn)輸通道，加強(qiáng)能夠支撐貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的港站樞紐、貨運(yùn)樞紐和貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)與港口作業(yè)區(qū)、鐵路貨運(yùn)站相銜接的聯(lián)運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施的無縫銜接。打造“一園多港、一港多園、港園一體”“陸海港聯(lián)動(dòng)”示范工程，形成“內(nèi)陸港+港口群+全國及跨境主要節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)布局。
四、打造濟(jì)泰同城化綜合交通體系
發(fā)揮泰安特色優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)開拓、環(huán)境治理、重要基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施共建共享等重大事項(xiàng)。到“十四五”期末，全面融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局基本形成，濟(jì)泰同城化發(fā)展成效日益凸顯。
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施同城化。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，加快構(gòu)建濟(jì)南泰安高效便捷的交通運(yùn)輸體系，打造“半小時(shí)生活圈”。加快推進(jìn)濟(jì)泰同城化“369”工程，推進(jìn)京臺(tái)高速公路濟(jì)南至泰安段改擴(kuò)建工程等高速公路、濱臨高鐵等高速鐵路、S103等普通國省道項(xiàng)目、泰安港及大清河航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮濟(jì)南機(jī)場(chǎng)輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)區(qū)域港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路的無縫對(duì)接，構(gòu)建支持水陸空多式聯(lián)運(yùn)的立體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展支撐力。
（二）運(yùn)輸服務(wù)同城化。支持開通濟(jì)泰城際公交，加快構(gòu)建快速化、通勤化和公交化的交通體系，逐步實(shí)現(xiàn)濟(jì)泰公共交通一卡互通；按照“加密西線、開通東線、東西并行”的原則，適時(shí)加密濟(jì)泰西部公交線路、開通濟(jì)泰東部公交線路，進(jìn)一步密切濟(jì)泰間客運(yùn)聯(lián)系，逐步實(shí)現(xiàn)公交同城化。推動(dòng)旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，有效提升一體化客運(yùn)服務(wù)水平。會(huì)同濟(jì)南構(gòu)建區(qū)域綜合交通信息平臺(tái)、全環(huán)節(jié)的出行規(guī)劃信息服務(wù)平臺(tái)等，提高不同交通方式之間的一體化銜接效率，為旅客提供從出發(fā)地到目的地的全過程、全環(huán)節(jié)、門到門出行服務(wù)。深化對(duì)外開放合作，深度融入“一帶一路”建設(shè)，積極搭乘濟(jì)南歐亞班列開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快創(chuàng)建泰安保稅物流中心；加快推進(jìn)兩市建立國際物流、區(qū)域物流、城市配送多層次物流體系。密切濟(jì)南南部山區(qū)與泰山景區(qū)協(xié)作發(fā)展，共建“大美泰山”旅游圈，打造精品旅游線路、旅游客運(yùn)專線。
（三）交通管理體系同城化。探索建立區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌、議事決策及行業(yè)一體化管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展信息、政府管理信息、市場(chǎng)交易信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)兩地資源共享，提高行業(yè)資源配置效率。統(tǒng)一調(diào)配和指揮區(qū)域內(nèi)交通資源，提高區(qū)域交通運(yùn)輸管理效能，降低區(qū)域交通運(yùn)輸和管理成本，提高濟(jì)泰交通運(yùn)輸?shù)男屎托б?。建立?jì)泰交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全兩地情況通報(bào)制度、案件移送制度、協(xié)調(diào)協(xié)助制度，形成交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與交通運(yùn)輸主管部門、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)之間資源共享、協(xié)調(diào)高效的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)公路“三亂”等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治，探索實(shí)現(xiàn)濟(jì)泰交通運(yùn)輸一體化聯(lián)合執(zhí)法。
五、逐步打造智慧引領(lǐng)、科技創(chuàng)新的智慧交通
（一）優(yōu)化智慧交通總體設(shè)計(jì)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極設(shè)計(jì)、優(yōu)化全市智慧交通建設(shè)框架，研究、制定配套政策措施，建立跨部門、跨行業(yè)交通數(shù)據(jù)資源匯聚共享和開放應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，深度挖掘分析行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展，為公眾出行、行業(yè)治理、行政服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。全面提升交通信息化建設(shè)，探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等智慧化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)決策支持、安全應(yīng)急、指揮調(diào)度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化支撐。
（二）推進(jìn)智慧交通建設(shè)。按照新基建部署要求，推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動(dòng)“交通鏈”向“數(shù)據(jù)鏈”轉(zhuǎn)變。加快基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營智能化建設(shè)。配合推進(jìn)京臺(tái)高速泰安至棗莊段智慧高速公路項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)泰安港信息化建設(shè)。加快公眾出行智慧化升級(jí)。促進(jìn)出行服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體培育“出行即服務(wù)(MaaS)”新模式，以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源。推廣應(yīng)用道路客運(yùn)電子客票，實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路客運(yùn)站和定制客運(yùn)線路電子客票全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“刷臉”進(jìn)站乘車。加快建設(shè)城市智慧公交，推動(dòng)物流運(yùn)輸智慧化升級(jí)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)、車貨匹配、智能航運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新模式發(fā)展;積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流運(yùn)輸方面的應(yīng)用;推進(jìn)智慧物流體系建設(shè)，開展自動(dòng)分揀、智慧倉儲(chǔ)管理、無人配送等全過程技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，鼓勵(lì)物流企業(yè)建設(shè)智能倉儲(chǔ)及配送系統(tǒng)。加強(qiáng)智能化交通運(yùn)輸管理，推動(dòng)“兩客一?！?、出租、公交、安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管，提升行業(yè)管理服務(wù)能級(jí)。加強(qiáng)交通行政執(zhí)法信息化建設(shè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)運(yùn)輸行為進(jìn)行全程監(jiān)控和預(yù)警，推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、各部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)交通執(zhí)法透明、高效和規(guī)范化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理智能化建設(shè)，提供網(wǎng)上政務(wù)辦理、政務(wù)公開等服務(wù)，簡化流程，提高行政事務(wù)辦理效率。建立交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)可視化、應(yīng)急指揮調(diào)度實(shí)時(shí)化、應(yīng)急處置預(yù)案規(guī)范化，加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急事件的反應(yīng)速度和處置能力，發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。
（三）加大交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度。促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源與交通運(yùn)輸融合發(fā)展，強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在交通科技創(chuàng)新中的主體作用，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校的主力軍作用；加快項(xiàng)目、人才和技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；營造科技人才發(fā)展的良好環(huán)境，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。加快建立以企業(yè)為主體、“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”相融合的多層次、多元化交通運(yùn)輸科技投入體系；支持相關(guān)企業(yè)、院校緊密結(jié)合我市各運(yùn)輸方式實(shí)際需求，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸組織優(yōu)化、智能交通、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全保障、郵政專用技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題的長期深化研究或創(chuàng)新性研究，保障基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性科研項(xiàng)目研發(fā)和成果推廣的投入；加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下游的聯(lián)系，保障技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展有效銜接；優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，利用政策引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，確?？萍紕?chuàng)新成果有效落地；建立健全交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才庫，通過人才引進(jìn)、選拔培養(yǎng)等方式組建一支專業(yè)化人才隊(duì)伍，為科技創(chuàng)新不斷補(bǔ)充新動(dòng)力。
六、拓展“交通+旅游”協(xié)同發(fā)展的旅游交通體系
立足“交通+旅游”融合發(fā)展理念，完善城市旅游對(duì)外交通系統(tǒng)，豐富城市內(nèi)部交通方式，構(gòu)建以高可達(dá)、便轉(zhuǎn)換、快集散為核心的對(duì)外快通、對(duì)內(nèi)集散的“快進(jìn)慢游”式全域旅游交通體系，實(shí)現(xiàn)從“泰山景區(qū)時(shí)代”到“旅游目的地時(shí)代”的跨越。通過交通引領(lǐng)農(nóng)旅發(fā)展，以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)，全面助力全市鄉(xiāng)村振興。
（一）加強(qiáng)服務(wù)全域旅游發(fā)展的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
１.持續(xù)優(yōu)化旅游交通總體布局。建設(shè)“快捷通達(dá)、無縫銜接”的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合泰安市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，按照“一快四廊六區(qū)域”旅游布局，構(gòu)建以航空、高速鐵路及干線公路為骨干的快進(jìn)交通網(wǎng)，建成以傳統(tǒng)文化旅游廊道（泰山-大汶口-曲阜）、悠閑度假旅游廊道（泰山東部-徂徠山-蓮花山）、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游廊道（岱岳區(qū)道朗-肥城桃園-東平湖景區(qū)）、沿河風(fēng)情旅游廊道（東平湖景區(qū)-蓮花山景區(qū)）為主的旅游交通總體布局。
２.加強(qiáng)旅游交通的對(duì)外銜接能力。積極構(gòu)建我市與周邊城市群間以城際軌道交通、高速公路為主體，普通國省道及農(nóng)村公路為補(bǔ)充，航空及其他公路協(xié)調(diào)共享的綜合區(qū)際旅游交通體系。強(qiáng)化與其他旅游城市的快速交通聯(lián)系，充分共享互用交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高區(qū)域交通可達(dá)性，減少旅游城市間的通行時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3.加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)泰山等重點(diǎn)景區(qū)快速連接高速公路工程；堅(jiān)持安全至上、靈活設(shè)計(jì)、功能完善、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先的原則，以S103泰安段及沿汶河旅游路為重點(diǎn)，建設(shè)“兩縱一橫三環(huán)多區(qū)域”的旅游示范公路，打造移動(dòng)生活方式新載體；實(shí)現(xiàn)泰山景區(qū)、東平湖景區(qū)、沿汶河景區(qū)、徂徠山景區(qū)、蓮花山景區(qū)的高效串聯(lián)，以道路交通引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。建設(shè)旅游綠道，構(gòu)建連接景區(qū)、城市公園、休閑街區(qū)的慢行交通系統(tǒng)。優(yōu)化通景公路、旅游廊道、旅游綠道與旅游高鐵和國省干線的連接，打造無縫銜接的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
4.強(qiáng)化配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游交通配套服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)在國省干線和通景區(qū)公路建設(shè)服務(wù)區(qū)、驛站、觀景臺(tái)等旅游服務(wù)設(shè)施，逐步建立完善的旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，構(gòu)建逐級(jí)分明的旅游集散服務(wù)體系，全面完善其它旅游服務(wù)配套設(shè)施，按照國際化、人性化、精細(xì)化的要求，著力提升城市功能、環(huán)境品質(zhì)、文化品味和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)我市旅游交通實(shí)現(xiàn)高端轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加快優(yōu)化完善旅游交通服務(wù)體系
１.開展特色旅游客運(yùn)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)充分利用傳統(tǒng)客運(yùn)線路和城鄉(xiāng)公交線路，加強(qiáng)與旅游景點(diǎn)的合作，發(fā)展特色旅游專線；鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)與旅游景點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、酒店等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提供“運(yùn)輸+門票+主題+體驗(yàn)”的個(gè)性化服務(wù)，高品質(zhì)定制旅游客運(yùn)產(chǎn)品，提高旅游客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和水平；推進(jìn)傳統(tǒng)客運(yùn)站向旅游集散中心轉(zhuǎn)型，依托相關(guān)旅游資源，拓展客運(yùn)站服務(wù)功能，將客運(yùn)站建成具有旅游車輛、旅游信息、旅游服務(wù)以及游客停歇等服務(wù)功能的集散點(diǎn)，切實(shí)提高站場(chǎng)利用率。
２.建立自駕游交通服務(wù)體系。推進(jìn)綜合性自駕游服務(wù)體系建設(shè)，連接線上和線下，提供自駕租車、自駕路線、交通信息等服務(wù)；遵循環(huán)境友好和游客體驗(yàn)統(tǒng)一的原則，推動(dòng)自駕車房車營地建設(shè)；加強(qiáng)高速公路和國省干線公路的服務(wù)區(qū)、服務(wù)站優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)智慧旅行服務(wù)中心和景觀式服務(wù)區(qū)，促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展。
３.開發(fā)多領(lǐng)域交通旅游項(xiàng)目。充分利用山區(qū)資源和河湖資源，開發(fā)以“旅游公交+慢行網(wǎng)絡(luò)”為主的特色旅游線路，拉長旅游鏈條，提升沉浸式旅游體驗(yàn)。推進(jìn)泰山景區(qū)與濟(jì)南南部山區(qū)協(xié)作發(fā)展，共建“大美泰山”旅游圈。加快農(nóng)村公路建設(shè)，美化鄉(xiāng)村公路路側(cè)景觀，以民俗文化和田園風(fēng)光為特色，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
4.加強(qiáng)旅游交通信息服務(wù)。建立交通、文化和旅游等跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和市場(chǎng)主體參與交通、旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)開發(fā)。運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、應(yīng)用程序（APP）等媒介，為社會(huì)公眾提供多樣化交通出行、旅游等綜合信息服務(wù)。推動(dòng)完善全國聯(lián)網(wǎng)汽車租賃模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一地租車、異地還車。推廣完善重點(diǎn)景區(qū)客流監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，采用信息化等手段合理疏導(dǎo)節(jié)假日旅游高峰客流。
七、建立健全節(jié)能環(huán)保、綠色高效的交通保障體系
（一）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色提升工程。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)運(yùn)輸裝備排放控制，強(qiáng)化交通領(lǐng)域污染防治的剛性約束。持續(xù)打造綠色鐵路、公路、港口、航道，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)綠色公路。提升公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)等全生命周期綠色品質(zhì)，在多元綠色理念整合、公路生態(tài)選線、人造與自然景觀融合、植被修復(fù)、橋隧工程的綠色化施工、水土流失和水環(huán)境功能損害修復(fù)等方面，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)理念，強(qiáng)化技術(shù)支撐；在保障安全舒適駕駛的基礎(chǔ)上，提升綠色公路的建設(shè)運(yùn)營水平。
發(fā)展綠色鐵路。實(shí)現(xiàn)鐵路站點(diǎn)、緩沖帶、沿線、夾心地塊等區(qū)域的廊道綠化。不斷提高鐵路運(yùn)營過程中可再生資源的利用占比，大力發(fā)展電氣化鐵路。加強(qiáng)車站能耗綜合管理，打造綠色鐵路場(chǎng)站，建設(shè)太陽能系統(tǒng)收集熱輻射等可再生資源，實(shí)現(xiàn)車站綠色供暖。
打造綠色港口。加強(qiáng)東平港區(qū)各作業(yè)區(qū)綠化帶、防塵林帶的建設(shè)和維護(hù)管理；推廣使用以電能、天然氣等為動(dòng)力的港口裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備，規(guī)劃建設(shè)供電配套設(shè)施，提高節(jié)能技術(shù)設(shè)施的使用率；優(yōu)化整合港口岸線資源，深入推進(jìn)港口資源共享共用；加強(qiáng)港區(qū)污染防治，提升水污染治理能力，加快改善水環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)港口環(huán)境監(jiān)測(cè)、粉塵和噪聲污染防治。在滿足通航標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)筑生態(tài)防護(hù)平臺(tái)，打造河岸優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)。
發(fā)展綠色航道。加快綠色智慧航道建設(shè)。推廣采用生態(tài)影響較小的航道整治技術(shù)與施工工藝，建設(shè)數(shù)字航道圖、智慧航道應(yīng)用系統(tǒng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)航道管理“低碳化”，建設(shè)生態(tài)綠色的水上服務(wù)區(qū)，為水生物提供生存空間，重建河灘植被。
建設(shè)綠色機(jī)場(chǎng)。堅(jiān)持綠色和人性化的理念，打造舒適、綠色、節(jié)能的候機(jī)空間；加快機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)；在機(jī)場(chǎng)周邊、飛行區(qū)跑道、機(jī)場(chǎng)航站區(qū)等進(jìn)行適宜的綠化建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域污染防治，定期開展揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格開展灑水降塵工作。
（二）持續(xù)打造綠色化載運(yùn)工具
１.加快推進(jìn)載運(yùn)工具更新?lián)Q代。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車和公共交通等綠色出行方式；繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展高檔、環(huán)保、高效低耗的清潔能源和新能源客運(yùn)車輛，在城市新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛時(shí)，使用新能源或清潔能源車輛；控制燃油機(jī)動(dòng)車保有量，加快淘汰高污染高耗能老舊車輛；積極推進(jìn)LNG在內(nèi)河船舶中的應(yīng)用，提高LNG船舶應(yīng)用比率；加快推進(jìn)機(jī)械裝備油改電、油改氣改造工作。
２.推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化公路網(wǎng)充電設(shè)施設(shè)置和管理，加大高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)力度，提高建設(shè)私人充電樁的審批效率、簡化審批流程，加快私人充電樁與國家電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，提高充電速率；加快內(nèi)河航運(yùn)加氣設(shè)施建設(shè)，配建輸氣管道。探索利用公路護(hù)坡等安裝光伏設(shè)施，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
３.創(chuàng)新綠色運(yùn)輸組織方式
（1）發(fā)展集約高效運(yùn)輸組織方式。積極發(fā)展綠色貨運(yùn)和現(xiàn)代物流，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸，加大甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸組織方式推廣力度，提高貨運(yùn)實(shí)載率。發(fā)揮鐵路在大宗貨物運(yùn)輸中的骨干作用，減少重載柴油貨車在大宗散貨長距離運(yùn)輸中的比重。鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點(diǎn)，創(chuàng)新高效物流，引導(dǎo)城市配送領(lǐng)域發(fā)展集中配送、共同配送等集約化組織模式。
（2）發(fā)展綠色出行。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色出行宣傳和教育，鼓勵(lì)居民使用綠色出行方式，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式，加強(qiáng)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，完善共享交通工具布局，啟動(dòng)綠色交通宣教活動(dòng)，讓綠色出行成為新風(fēng)尚。
（3）推進(jìn)節(jié)能減排。建立健全交通運(yùn)輸節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)制度、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)體系，大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，強(qiáng)化碳排放控制，做到最大限度節(jié)約資源、最小限度影響環(huán)境，加快推進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)建設(shè)，積極主動(dòng)做好交通運(yùn)輸碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸體系。
八、構(gòu)建安全應(yīng)急、快速反應(yīng)的交通運(yùn)輸安全體系
（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
１.建立安全生產(chǎn)多級(jí)責(zé)任劃分制度。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，堅(jiān)決落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，制定完善安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)和邊界，規(guī)范履職行為。夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，治理重大隱患和突出問題。建立責(zé)任追究和盡職免責(zé)制度，合理區(qū)分行政部門監(jiān)管責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任，并向社會(huì)公開職能職責(zé)、流程標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督途徑和問責(zé)機(jī)制，充分接受社會(huì)監(jiān)督。
２.完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的懲戒力度，推進(jìn)多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化建設(shè)。建立執(zhí)法人員執(zhí)證上崗和資格管理制度，健全教育培訓(xùn)制度，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。及時(shí)、全面、主動(dòng)公開執(zhí)法信息，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的違規(guī)干預(yù)。落實(shí)聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
３.完善安全生產(chǎn)檢查考評(píng)制度。細(xì)化檢查考評(píng)內(nèi)容和工作計(jì)劃，有序開展督察檢查和考評(píng)工作；完善事故暴露問題整改機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)事故的整改及后續(xù)評(píng)估工作。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理，積極推進(jìn)公路水路行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法守信做好安全生產(chǎn)工作。組織相關(guān)部門開展督察檢查，定期組織開展專項(xiàng)督查行動(dòng)。建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大失信懲戒力度。
４.加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單式管理，完善跨行業(yè)跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)研判，落實(shí)管控責(zé)任和工作措施。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，建立完善問題隱患和制度措施兩個(gè)清單，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。在鐵路、公路、水路等重點(diǎn)路段及長大橋隧、城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施。以客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭治理和過程監(jiān)管。
（二）強(qiáng)化應(yīng)急救援能力
１.構(gòu)建規(guī)范化應(yīng)急救援預(yù)案體系。統(tǒng)籌完善市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸生產(chǎn)管理部門和運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè)各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性。建立科學(xué)有效的應(yīng)急能力評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置規(guī)范有序。
２.完善應(yīng)急救援機(jī)制。規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，完善應(yīng)急處置流程，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、橫向協(xié)同的多部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制。實(shí)行應(yīng)急救援指揮部制度，統(tǒng)籌開展應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)交通、公安、消防、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等單位的跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息互聯(lián)互通、應(yīng)急資源共享共建，提升突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)效率，確保應(yīng)急救援快速有序。
３.加強(qiáng)應(yīng)急救援保障。完善物資、裝備、人員管理制度，優(yōu)化專業(yè)救援力量布局，打造專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍；建立交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急物資和裝備庫，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模和方式，定期檢查物資裝備，確保物資裝備的可用性；加大應(yīng)急救援資金投入，合理分配資金，加強(qiáng)資金預(yù)算與監(jiān)督。激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與各類救援行動(dòng)，打通救援力量調(diào)度通道，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，為應(yīng)急救援提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障和人員保障。
４.健全災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。在重大活動(dòng)和重要節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管和應(yīng)急值守，做好極端天氣的預(yù)防、預(yù)警、防范和應(yīng)急保障工作，建立交通運(yùn)輸系統(tǒng)惡劣環(huán)境和突發(fā)事件下的防護(hù)體系，保障自然災(zāi)害條件下的交通運(yùn)輸安全，防范次生災(zāi)害和二次事故。
５.建立交通應(yīng)急指揮平臺(tái)。加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮信息化管理，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力，實(shí)現(xiàn)狀態(tài)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)、應(yīng)急指揮等全過程數(shù)據(jù)可視化；建立應(yīng)急綠色通道，提高應(yīng)急救援物資和救援力量快速調(diào)運(yùn)和協(xié)調(diào)指揮能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸調(diào)度與省市應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造全面、快速、智能的交通運(yùn)輸管理應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
１.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加強(qiáng)營運(yùn)客車和貨車駕駛員安全教育培訓(xùn)，提升駕駛員職業(yè)素養(yǎng)、安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)工程建設(shè)安全檢查和質(zhì)量驗(yàn)收管理，強(qiáng)化工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境，確保交通工程建設(shè)過程的安全性和成果的可靠性；督促企業(yè)提升客貨車本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)貨車超限超載治理，提升“兩客”及農(nóng)村客運(yùn)安全管理水平，加強(qiáng)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、水路危化品運(yùn)輸、港口?；费b卸儲(chǔ)存的安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查，堅(jiān)決消除運(yùn)輸超速、疲勞駕駛和非法營運(yùn)等行為，防范重特大事故的發(fā)生。
２.完善交通參與者安全培訓(xùn)與宣傳教育體系。加大專業(yè)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善交通運(yùn)輸安全監(jiān)管執(zhí)法人員考試錄用、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。加大交通參與者違法行為的處罰教育力度。
３.加強(qiáng)安全科技創(chuàng)新及應(yīng)用。開展交通安全相關(guān)課題研究，通過政府、企業(yè)、科研院校、社會(huì)多方參與，對(duì)交通安全關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)研發(fā)。充分應(yīng)用新科技、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)行業(yè)安全發(fā)展創(chuàng)新能力，提升重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防控能力。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化支撐，加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化車載終端的使用和維護(hù)管理。做好各類安全監(jiān)管平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)接工作，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、遠(yuǎn)程指揮以及安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作信息化。開展創(chuàng)新案例征集工作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全新做法新技術(shù)推廣應(yīng)用。
九、提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力
（一）深化體制機(jī)制改革。按照國家、省交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，明確市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。深入實(shí)施交通運(yùn)輸行政權(quán)責(zé)清單制度，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程。建立健全交通運(yùn)輸主管部門行政科室與事業(yè)中心、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間職責(zé)關(guān)系和工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，逐步構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、政令暢通、高效協(xié)同的工作體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高執(zhí)法效能。深入貫徹落實(shí)事業(yè)單位改革要求，圍繞提升整體服務(wù)保障效能，理順事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建符合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代治理機(jī)制。
（二）加快交通行業(yè)職能轉(zhuǎn)變
１.提高行業(yè)資源配置效率。構(gòu)建健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高資源配置效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化審批事項(xiàng)，堅(jiān)持放管結(jié)合，提高監(jiān)管服務(wù)水平；著眼便民高效，規(guī)范優(yōu)化行政審批方式；科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。
２.強(qiáng)化“放管服”改革。持續(xù)深化簡政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，全面清理交通運(yùn)輸領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，促進(jìn)交通新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。推進(jìn)道路客運(yùn)、出租汽車行業(yè)改革，逐步開放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。深化行政審批制度改革、“證照分離”改革，加強(qiáng)和規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等事中事后監(jiān)管，推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化，建立重點(diǎn)領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，完善新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不見面”辦事，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”，打造市場(chǎng)化、法治化、服務(wù)化交通運(yùn)輸優(yōu)良營商環(huán)境。完善誠信監(jiān)管體系，建立健全涵蓋交通運(yùn)輸工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的行業(yè)信用體系。
（三）完善行業(yè)治理體系。優(yōu)化政府治理、完善市場(chǎng)治理、增強(qiáng)社會(huì)治理，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成“三位一體”相互協(xié)調(diào)的治理架構(gòu)。深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，完善職責(zé)定位和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制；完善治理規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)管體系、激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)市場(chǎng)邊界、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價(jià)格機(jī)制等制度建設(shè)；落實(shí)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)職能，完善公眾參與機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享新格局。
（四）加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。推動(dòng)文明創(chuàng)建與交通建設(shè)、行業(yè)管理、運(yùn)輸服務(wù)緊密融合。在全行業(yè)集中開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，樹立依法行政、文明執(zhí)法理念；完善機(jī)關(guān)和窗口單位的便民服務(wù)措施，提升行業(yè)精神文明建設(shè)示范力。加快形成合作共建、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好局面；帶動(dòng)引導(dǎo)全行業(yè)加大精神文明建設(shè)投入，完善督查指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、考評(píng)表彰等綜合評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)宣傳工作，解讀行業(yè)文明創(chuàng)建工作內(nèi)涵，集中宣傳好示范單位的做法和先進(jìn)典型的事跡，為深入推進(jìn)全市交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)營造良好氛圍。
（五）深化公路建管養(yǎng)體制改革。推動(dòng)公路建管養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃公路建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提升公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)水平。樹立公路工程全壽命周期成本理念，在考慮公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理等成本效益的同時(shí)，更加注重安全、綠色、服務(wù)等社會(huì)效益；堅(jiān)持以人為本和民生優(yōu)先，以群眾需求為導(dǎo)向，注重公路的功能性和出行者需求，合理安排公路養(yǎng)護(hù)，提升路網(wǎng)管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)與科研單位和高等院校的合作，針對(duì)泰安市地形條件及公路特點(diǎn)，按照因地制宜、專群結(jié)合、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，大力引進(jìn)推廣已應(yīng)用成熟的低成本、易操作的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高建設(shè)和管護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。
十、資金需求
“十四五”期間，我市綜合交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目概算資金約486.5億元。其中：鐵路建設(shè)總投資18億元；公路建設(shè)資金377.1億元（含高速公路投資約257.5億元，普通國省道投資56.6億元，農(nóng)村公路投資63億元）；樞紐場(chǎng)站建設(shè)投資59.4億元；港航建設(shè)投資21.5億元，民航建設(shè)投資5.5億元；智慧交通建設(shè)投資5億元。
十一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（一）環(huán)境影響分析。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，集約節(jié)約利用資源，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度和環(huán)境保護(hù)、水土保持“三同時(shí)”制度，保持與各類環(huán)境敏感區(qū)相協(xié)調(diào)。注重提升資源、能源綜合利用水平，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣新能源、節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備的應(yīng)用，確保規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。
（二）預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的對(duì)策
1.遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
2.強(qiáng)化能源節(jié)約利用。采取綜合節(jié)能與效能管理措施，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)技術(shù)裝備現(xiàn)代化。發(fā)展先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)新型智能、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用。提高電能、LNG 等清潔能源和太陽能等可再生能源在交通行業(yè)中使用比重。
3.嚴(yán)格污染物排放控制。積極采用綜合措施，嚴(yán)格把控規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)污染物的排放和治理，改善沿線聲環(huán)境和振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量，有效防治大氣污染、光污染、土壤污染、水污染、固態(tài)廢棄物污染等環(huán)境污染。
4.完善監(jiān)管保障體系和應(yīng)急預(yù)案。完善司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，做好規(guī)劃項(xiàng)目施工、運(yùn)行階段的環(huán)境監(jiān)管。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
十二、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快交通建設(shè)工作的全過程。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通配合，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化措施、明確責(zé)任，確保規(guī)劃有序?qū)嵤?。市交通運(yùn)輸局要發(fā)揮好牽頭部門作用，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃落實(shí)；發(fā)展改革委、公安（交警）、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要立足各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同加快我市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)步伐，確保高質(zhì)量完成既定任務(wù)。
（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)資金保障，統(tǒng)籌研究交通專項(xiàng)資金和長期債券使用政策，充分利用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，探索交通基礎(chǔ)設(shè)施與沿線土地、資源、產(chǎn)業(yè)等一體化開發(fā)，拓寬資金籌措渠道，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”的交通運(yùn)輸多元化投融資體制。鼓勵(lì)采用建設(shè)養(yǎng)護(hù)總承包、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。加強(qiáng)用地保障，統(tǒng)籌安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，依法依規(guī)加快項(xiàng)目用地審批工作，提升土地集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)生態(tài)保障，做好與“三線一單”的銜接，注重集約發(fā)展。加強(qiáng)法規(guī)、政策保障，做好政策儲(chǔ)備。
（三）抓好項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合上級(jí)有關(guān)工作部署，制定全市“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃項(xiàng)目庫，明確項(xiàng)目實(shí)施序列，精心組織項(xiàng)目實(shí)施。要加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門對(duì)接溝通，爭(zhēng)取我市更多項(xiàng)目納入省計(jì)劃盤子并爭(zhēng)取更多資金、政策支持。積極協(xié)調(diào)上級(jí)主導(dǎo)途經(jīng)我市的項(xiàng)目盡快推進(jìn)。加快推進(jìn)我市自主推進(jìn)的具備立項(xiàng)和建設(shè)條件的項(xiàng)目，按年度分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)。按照“完成一批、研究一批、儲(chǔ)備一批”的思路，加快有關(guān)研究項(xiàng)目論證工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。
