國家發(fā)展改革委關于蘇州市城市軌道交通第三期
建設規(guī)劃（2018～2023年）的批復
發(fā)改基礎〔2018〕1148號
江蘇省發(fā)展改革委：
你委關于《上報〈蘇州市城市軌道交通近期建設規(guī)劃（2016～2022）〉的請示》（蘇發(fā)改設施發(fā)〔2016〕667號）、《蘇州市人民政府關于〈蘇州市城市軌道交通近期建設規(guī)劃（2017～2023年）〉相關問題補充說明的報告》（蘇府〔2017〕63號）等文件收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設部，現(xiàn)批復如下。
一、為提升蘇南地區(qū)一體化發(fā)展水平，支撐蘇州市域城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展和城市空間布局，完善城市綜合交通體系，緩解城市交通擁堵，同意蘇州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃建設6號線、7號線、8號線、S1線等4個項目，規(guī)劃期為2018～2023年。
二、在規(guī)劃實施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進程、建設條件及財力情況，量力而行、有序推進項目建設。
三、深入做好項目建設方案論證。高度重視文物保護工作，線路走向和站點設置應避開文物本體，在文物保護單位保護范圍及建設控制地帶建設的項目，應采取有效措施加強文物保護。進一步研究有關項目穿越高速鐵路的建設方案，加強鐵路路基、橋梁防護，盡可能減小對鐵路運輸?shù)挠绊憽?
四、加強城市軌道交通與綜合交通系統(tǒng)的銜接。統(tǒng)籌做好城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路的規(guī)劃布局，著力構建多層次、一體化的軌道交通網(wǎng)絡。優(yōu)化交通樞紐的換乘設計，做好車站周邊的城市道路交通銜接，提升旅客出行的安全性、便捷性。加強城市軌道交通樞紐綜合立體開發(fā)，發(fā)揮土地增值效益，促進城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。
五、嚴格按照批準的建設規(guī)劃和權限審批（核準）項目，基本建設方案不得隨意變更。審批（核準）前應委托有資質(zhì)的第三方機構開展項目評估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會穩(wěn)定風險防范工作。項目批復文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設進展等情況。按照國家相關法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標投標行為。
六、切實防范地方政府債務風險。嚴格按規(guī)劃批復要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會同有關方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。
七、切實保障城市軌道交通工程質(zhì)量和運營安全。高標準做好城市軌道交通工程設計，強化工程質(zhì)量和施工安全管理，嚴把材料質(zhì)量關，加強項目建設的全程管理和監(jiān)督。高度重視城市軌道交通運營安全，在項目可行性研究和設計等前期工作中，充分考慮運營安全和服務需求，強化安全保障措施和安全人員、設施配置，在運營階段，軌道交通運營企業(yè)要加強運營安全管理，建立健全相關制度，做好城市軌道交通人才隊伍培養(yǎng)和儲備。
八、請你委會同有關部門加強建設過程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關規(guī)定做好項目后評價和竣工驗收等有關工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。
附件：蘇州市城市軌道交通第三期建設規(guī)劃（2018～2023年）
國家發(fā)展改革委
2018年8月12日
