近日，江蘇省鐵路辦公室印發(fā)《江蘇省地方鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管體系制度清單》（簡(jiǎn)稱《制度清單》）和《江蘇省地方鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管體系建設(shè)三年（2025—2027年）行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》），標(biāo)志著江蘇省率先探索構(gòu)建地方鐵路全過(guò)程監(jiān)管體系。
《制度清單》作為系統(tǒng)藍(lán)圖，全面梳理了81項(xiàng)制度需求，清晰呈現(xiàn)了現(xiàn)有基礎(chǔ)與制度短板?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》作為階段性施工圖，聚焦今后三年行業(yè)發(fā)展，明確了34項(xiàng)重點(diǎn)制度建設(shè)計(jì)劃和時(shí)間表，穩(wěn)步推進(jìn)體系建設(shè)。
全過(guò)程監(jiān)管體系以“綜合管理—規(guī)劃建設(shè)—運(yùn)營(yíng)服務(wù)—安全生產(chǎn)”為主線，致力于實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后無(wú)縫銜接的閉環(huán)監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新提出“綱領(lǐng)制度（法規(guī)）—基本制度（規(guī)章）—重要?jiǎng)?chuàng)新制度（規(guī)范性文件）—補(bǔ)充制度（政策文件）”四級(jí)制度體系框架。體系構(gòu)建堅(jiān)持上下銜接與地方特色相結(jié)合，全面對(duì)標(biāo)國(guó)家法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并充分借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)，立足江蘇省實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。此外，體系創(chuàng)新性地將企業(yè)管理文件納入其中，鼓勵(lì)地方鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體先行先試內(nèi)部管理規(guī)范，形成了“行業(yè)＋企業(yè)”一體化推進(jìn)的良性機(jī)制。
