近日，江蘇省鐵路辦公室印發(fā)《江蘇省地方鐵路建設(shè)運營全過程監(jiān)管體系制度清單》（簡稱《制度清單》）和《江蘇省地方鐵路建設(shè)運營全過程監(jiān)管體系建設(shè)三年（2025—2027年）行動計劃》（簡稱《三年行動計劃》），標(biāo)志著江蘇省率先探索構(gòu)建地方鐵路全過程監(jiān)管體系。
《制度清單》作為系統(tǒng)藍(lán)圖，全面梳理了81項制度需求，清晰呈現(xiàn)了現(xiàn)有基礎(chǔ)與制度短板。《三年行動計劃》作為階段性施工圖，聚焦今后三年行業(yè)發(fā)展，明確了34項重點制度建設(shè)計劃和時間表，穩(wěn)步推進(jìn)體系建設(shè)。
全過程監(jiān)管體系以“綜合管理—規(guī)劃建設(shè)—運營服務(wù)—安全生產(chǎn)”為主線，致力于實現(xiàn)事前、事中、事后無縫銜接的閉環(huán)監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新提出“綱領(lǐng)制度（法規(guī)）—基本制度（規(guī)章）—重要創(chuàng)新制度（規(guī)范性文件）—補充制度（政策文件）”四級制度體系框架。體系構(gòu)建堅持上下銜接與地方特色相結(jié)合，全面對標(biāo)國家法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并充分借鑒其他省市經(jīng)驗，立足江蘇省實際進(jìn)行創(chuàng)新。此外，體系創(chuàng)新性地將企業(yè)管理文件納入其中，鼓勵地方鐵路建設(shè)、運營主體先行先試內(nèi)部管理規(guī)范，形成了“行業(yè)＋企業(yè)”一體化推進(jìn)的良性機(jī)制。
