近日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公開了《對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6341號(hào)建議的答復(fù)》，詳情如下：
您提出的關(guān)于依托淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶打造中原長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于提升戰(zhàn)略格局
2021年4月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)實(shí)施并明確提出，加強(qiáng)中部地區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略互促共進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充。中原地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)地緣相鄰，是承接長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地區(qū)。推進(jìn)中原地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)加強(qiáng)合作，有利于更好發(fā)揮中原地區(qū)戰(zhàn)略腹地作用，進(jìn)一步優(yōu)化中原地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工布局，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
我們積極支持包括河南在內(nèi)的中原地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域開展對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)更深層次更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于“將中原——長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊上升為國(guó)家協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”的建議，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作。
二、關(guān)于建立協(xié)調(diào)機(jī)制
為深入推進(jìn)中部地區(qū)崛起工作，國(guó)務(wù)院于2008年批復(fù)同意建立了由發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等18個(gè)部門和單位組成的促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，主要職能包括落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中部崛起的重大部署，協(xié)調(diào)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大政策等。2021年12月，我委結(jié)合情況變化對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位作了調(diào)整。今年4月，我委召開促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議，議定了一批涉及中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展及加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作的重要事項(xiàng)。
下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)包括河南省在內(nèi)的中原地區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)加強(qiáng)交流合作、分工協(xié)作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。
三、關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐
《意見》和報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后我委印發(fā)實(shí)施的《推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展近期重點(diǎn)工作安排》均明確提出加快中部地區(qū)內(nèi)陸開放通道建設(shè)，實(shí)施一批鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。近年來，我委會(huì)同有關(guān)部門加大中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，將南陽（襄陽）至信陽至合肥高鐵列為“十四五”鐵路相關(guān)規(guī)劃的研究建設(shè)項(xiàng)目，積極支持蚌埠港、周口港等淮河流域港口和淮海干線航道建設(shè)，將淮?；礊I至息縣航運(yùn)工程息縣段、淮海入海水道二期配套通航工程等項(xiàng)目納入《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，將淮河干線納入國(guó)家高等級(jí)航道布局。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、運(yùn)輸需求、通道能力利用情況等因素，有序推進(jìn)南陽（襄陽）至信陽至合肥高鐵項(xiàng)目前期工作，條件成熟后適時(shí)按程序報(bào)批。支持周口港、蚌埠港作為內(nèi)河主要港口提升功能作用，加快完善港航設(shè)施，提升航運(yùn)通行能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，安排中央資金支持淮海淮濱至息縣航運(yùn)工程和淮海入海水道二期配套通航工程建設(shè)。
四、關(guān)于籌辦重大活動(dòng)
近年來，我委會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)中原地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，不斷提升開放平臺(tái)建設(shè)水平。2021年世界傳感器大會(huì)在河南鄭州成功舉辦，與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)交流互動(dòng)。同時(shí)，支持河南成功舉辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)論壇，推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作會(huì)商會(huì)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶省際聯(lián)席會(huì)等省際交界地區(qū)會(huì)商會(huì)成功召開。
下一步，我們將積極支持包括河南省在內(nèi)的中原地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)，按照相關(guān)規(guī)定和程序舉辦投資貿(mào)易等會(huì)展活動(dòng)，支持有條件地區(qū)加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
五、關(guān)于強(qiáng)化生態(tài)保障
2018年11月，我委印發(fā)實(shí)施《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，明確提出建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，積極推進(jìn)淮河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償研究，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、資源開發(fā)補(bǔ)償?shù)葏^(qū)際利益平衡機(jī)制。同時(shí)，我委會(huì)同有關(guān)部門不斷開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作，完善生態(tài)保護(hù)制度。生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份完成“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地市落地工作，進(jìn)入實(shí)施應(yīng)用階段。2019-2020年，中央財(cái)政安排資金20億元支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的南太行地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)落實(shí)好《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)，把好生態(tài)環(huán)境源頭準(zhǔn)入關(guān)，支持江蘇、安徽、山東、河南、湖北五省推動(dòng)建立健全跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（2022年10月27日）
