為進(jìn)一步提高城市軌道交通通信系統(tǒng)可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，近日，交通運(yùn)輸部制定印發(fā)了《城市軌道交通通信系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范（試行）》（交辦運(yùn)〔2023〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）。為便于有關(guān)各方更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《技術(shù)規(guī)范》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
通信系統(tǒng)是為城市軌道交通運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理提供傳輸語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等信息業(yè)務(wù)的關(guān)鍵系統(tǒng)，對(duì)于保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全至關(guān)重要?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）中提出，要“制定城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入技術(shù)條件，加快推動(dòng)車(chē)輛、信號(hào)、通信、自動(dòng)售檢票等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品定型”。當(dāng)前，城市軌道交通通信系統(tǒng)在部分系統(tǒng)功能、與其他系統(tǒng)接口、關(guān)鍵設(shè)備人機(jī)界面等方面存在的運(yùn)營(yíng)需求體現(xiàn)不足、規(guī)范性不夠等問(wèn)題，增加了從業(yè)人員操作難度、安全風(fēng)險(xiǎn)和養(yǎng)護(hù)成本，也不利于網(wǎng)絡(luò)化資源統(tǒng)一調(diào)度和突發(fā)事件高效聯(lián)動(dòng)處置，影響了運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)保障。
為進(jìn)一步提升城市軌道交通通信系統(tǒng)安全水平、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，夯實(shí)行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全管理基礎(chǔ)，在充分調(diào)研系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、梳理總結(jié)相關(guān)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我部組織多地城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商和科研院所技術(shù)專家進(jìn)行充分論證，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和多次修改完善，研究制定了《城市軌道交通通信系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范（試行）》，從運(yùn)營(yíng)需求的角度提出了城市軌道交通通信系統(tǒng)應(yīng)滿足的功能、性能等技術(shù)要求。
二、主要內(nèi)容
《技術(shù)規(guī)范》共12章和3個(gè)附件，主要包括以下內(nèi)容：
一是文件目的和適用范圍。說(shuō)明了規(guī)范編制依據(jù)、適用范圍及城市軌道交通通信系統(tǒng)構(gòu)成。
二是通信系統(tǒng)總體技術(shù)要求。從可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性等方面，提出了通信系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備冗余、接口狀態(tài)監(jiān)測(cè)、信息安全、防雷接地、防水防塵性能等方面的總體要求。
三是各子系統(tǒng)技術(shù)要求。從功能、性能、安全等方面對(duì)有線傳輸、無(wú)線傳輸?shù)葌鬏斪酉到y(tǒng)，時(shí)鐘、電源、集中錄音、集中告警等支撐子系統(tǒng)，有線調(diào)度通信、無(wú)線調(diào)度通信、乘客信息、廣播、視頻監(jiān)視、公務(wù)電話等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提出具體要求。
四是其他相關(guān)要求。針對(duì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、智能運(yùn)維等新形勢(shì)，對(duì)支持網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)通信系統(tǒng)從功能、接口、設(shè)備配置、系統(tǒng)整合、新技術(shù)應(yīng)用等方面提出要求。
此外，文件的3個(gè)附件分別對(duì)無(wú)線調(diào)度臺(tái)、車(chē)載臺(tái)和固定臺(tái)的顯示界面提出了要求。
三、貫徹落實(shí)要求
各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視，做好《技術(shù)規(guī)范》宣貫和組織實(shí)施工作，督促城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)對(duì)接、積極協(xié)調(diào)，指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通，推動(dòng)將有關(guān)運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)需求在新建線路編制工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)技術(shù)需求規(guī)格書(shū)等文件中落實(shí)。同時(shí)，各地要督促運(yùn)營(yíng)單位結(jié)合更新改造周期，推進(jìn)既有線路逐步滿足《技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求，并在安全評(píng)估工作中檢查落實(shí)情況，從源頭提升通信系統(tǒng)本質(zhì)安全水平和服務(wù)保障能力。
相關(guān)政策：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市軌道交通通信系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知
