11月3日消息，洛陽(yáng)市人民政府辦公室日前印發(fā)《洛陽(yáng)市高水平推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》。推進(jìn)軌道交通網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌銜接干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等，推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”。爭(zhēng)取建成呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽(yáng)至平頂山段，形成“十”字形高速鐵路骨架。爭(zhēng)取建成三洋鐵路，積極謀劃洛陽(yáng)至十堰鐵路進(jìn)入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善普速鐵路網(wǎng)布局。結(jié)合大型物流園區(qū)建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)企入園。統(tǒng)籌開(kāi)展聯(lián)通鄭州、焦作、濟(jì)源等城際鐵路和以洛陽(yáng)為中心輻射城市組團(tuán)間的市域軌道網(wǎng)規(guī)劃研究，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。到“十四五”末，力爭(zhēng)高（快）速鐵路新增運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)100公里，總運(yùn)營(yíng)里程突破200公里。
附全文：
洛陽(yáng)市高水平推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《河南省加快交通強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快建設(shè)交通強(qiáng)市，更好發(fā)揮交通“開(kāi)路先鋒”作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南時(shí)的重要講話和關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述精神，按照交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)部署要求，著力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，著力完善運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)效率，提升我市交通樞紐能級(jí)，加強(qiáng)全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)，增強(qiáng)集聚輻射能力，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建強(qiáng)副中心、形成增長(zhǎng)極、重振洛陽(yáng)輝煌當(dāng)好現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒。
二、工作目標(biāo)
到2025年，全面建成洛陽(yáng)第二繞城高速，我市與周邊省轄市基本實(shí)現(xiàn)以高鐵或城際鐵路直接連通，與市域內(nèi)組團(tuán)縣區(qū)之間以快速通道直接連通，市域內(nèi)相鄰縣區(qū)間實(shí)現(xiàn)以高速公路或一級(jí)公路為主，二級(jí)公路為輔的“一主一輔”雙通道連通。
到2035年，基本形成以洛陽(yáng)為中心，連通相鄰地級(jí)市的1小時(shí)交通圈，通達(dá)中原城市群所有地級(jí)市的2小時(shí)交通圈，覆蓋全國(guó)重要城市群的3小時(shí)交通圈。形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，鐵路、公路、水運(yùn)、航空等各種運(yùn)輸方式“能力充沛、結(jié)構(gòu)合理、一體銜接、安全高效、智慧綠色”，連接?xùn)|中西、輻射海內(nèi)外的開(kāi)放能力全面提升，全國(guó)性綜合交通樞紐城市地位持續(xù)提升，率先實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建立體互聯(lián)銜接順暢的綜合交通體系。以服務(wù)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略為主，以支撐洛陽(yáng)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)全省發(fā)展引擎作用為目標(biāo)，構(gòu)建承東啟西、連南貫北、八向輻射的綜合運(yùn)輸通道，基本形成以洛陽(yáng)為中心的“兩環(huán)四軸三廊”九大運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)各種交通方式統(tǒng)籌一體布局和高效銜接，加快構(gòu)建布局完善、立體互聯(lián)的綜合立體交通網(wǎng)。
1.完善航空網(wǎng)絡(luò)布局。重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)功能完善提升工程。全力推進(jìn)洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作，將洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)打造為中飛院北方訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)核心機(jī)場(chǎng)和旅游干線機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步加密覆蓋國(guó)際國(guó)內(nèi)航空網(wǎng)，增強(qiáng)航線覆蓋面和國(guó)際航線通達(dá)性，努力構(gòu)建功能完善的航空運(yùn)輸體系，支撐國(guó)際人文交往中心功能發(fā)揮；拓展強(qiáng)化口岸貿(mào)易、現(xiàn)代物流等發(fā)展內(nèi)容；改善綜合交通樞紐內(nèi)部換乘換裝設(shè)施，提升綜合交通運(yùn)輸銜接效率。推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合低空旅游、農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援等需求，科學(xué)謀劃洛寧通用航空機(jī)場(chǎng)，2023年建成投用洛陽(yáng)龍門（萬(wàn)安）通用機(jī)場(chǎng)。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電和旅游局、洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)公司、文旅集團(tuán)、軌道集團(tuán)，相關(guān)縣區(qū)政府
2.推進(jìn)軌道交通網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌銜接干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等，推進(jìn)軌道交通“四網(wǎng)融合”。爭(zhēng)取建成呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽(yáng)至平頂山段，形成“十”字形高速鐵路骨架。爭(zhēng)取建成三洋鐵路，積極謀劃洛陽(yáng)至十堰鐵路進(jìn)入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善普速鐵路網(wǎng)布局。結(jié)合大型物流園區(qū)建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)企入園。統(tǒng)籌開(kāi)展聯(lián)通鄭州、焦作、濟(jì)源等城際鐵路和以洛陽(yáng)為中心輻射城市組團(tuán)間的市域軌道網(wǎng)規(guī)劃研究，適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)城市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。到“十四五”末，力爭(zhēng)高（快）速鐵路新增運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)100公里，總運(yùn)營(yíng)里程突破200公里。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、軌道集團(tuán)
3.加快高速公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。著力實(shí)施高速公路串線成網(wǎng)工程，提高路網(wǎng)覆蓋深度，強(qiáng)化中心城市輻射帶動(dòng)，到2023年底，建成欒川至盧氏高速，2025年底建成濟(jì)源至新安高速、沁陽(yáng)至伊川高速、鄭州至洛陽(yáng)高速，加快澠淅高速洛寧至嵩縣段、永靈高速嵩縣至汝州段、嵩縣至內(nèi)鄉(xiāng)高速公路、三門峽至洛寧高速公路等項(xiàng)目前期工作，著力構(gòu)建“三縱三橫三環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)。以洛陽(yáng)市繞城高速出入口加密為重點(diǎn)，在現(xiàn)狀高速公路上新增一批出入口，增強(qiáng)對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)等的服務(wù)能力。至“十四五”末，力爭(zhēng)高速公路新增通車?yán)锍坛^(guò)400公里，通車總里程達(dá)到1000公里，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)縣縣通雙高速。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市文物局
4.加快普通國(guó)省干線公路建設(shè)。以干線公路繞城改造、打通市際縣際斷頭路、提升旅游路、次差路提質(zhì)升級(jí)工程為重點(diǎn)，提升干線公路與縣城、4A級(jí)以上景區(qū)、高速公路出入口等重要節(jié)點(diǎn)和樞紐的一體化銜接水平，提升全市公路路網(wǎng)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，圍繞副中心城市外聯(lián)公路任務(wù)及重點(diǎn)縣繞城公路改造，實(shí)施G208二淅線洛陽(yáng)繞城（伊濱區(qū)至伊川城區(qū)段）改擴(kuò)建工程、新建G208二淅線洛陽(yáng)黃河公鐵兩用特大橋及引線工程、S240濟(jì)鄧線吉利特大橋引線工程（洛濟(jì)快速通道）等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2023年底前開(kāi)工建設(shè)G208黃河公鐵兩用特大橋，至“十四五”末，力爭(zhēng)普通干線公路與重要節(jié)點(diǎn)通暢水平全面提升，二級(jí)及以上占比由67.9%提升至75%以上。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市文物局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電和旅游局、市林業(yè)局，相關(guān)縣區(qū)政府
5.加快實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)提升工程。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施保障，開(kāi)展在用碼頭規(guī)范化改造，增設(shè)便民服務(wù)設(shè)施，提升安全監(jiān)管能力，增加客運(yùn)碼頭安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域、重點(diǎn)碼頭、渡口、航道實(shí)施有效監(jiān)控；2024年12月，建成小浪底庫(kù)區(qū)港航工程，至“十四五”末，力爭(zhēng)IV級(jí)及以上航道里程達(dá)到65公里。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、豫西黃河河務(wù)局
6.加快構(gòu)建“三縱三橫”城市快速路網(wǎng)。完善城市主干路網(wǎng)，完善“六縱六橫”城市主干路網(wǎng)體系，2024年春節(jié)前建成玄武門大街提升改造等工程；構(gòu)建“三縱三橫”城市快速路網(wǎng)體系，2024年建成西韓立交、南山大道西延等工程；聚焦交通擁堵點(diǎn)及出行難區(qū)域，2023年底前打通司馬光路、中信路等城市“斷頭路”，提升改造健康東路、政和東路等“卡脖子路”，完成九都路洛邑古城段等城市堵點(diǎn)改造工程，暢通城市道路“微循環(huán)”。至“十四五”末，形成城市區(qū)30分鐘通勤圈。
責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局
7.推進(jìn)貫通全域的旅游公路建設(shè)。打造貫通洛陽(yáng)市全域的旅游公路網(wǎng)絡(luò)。深化交通運(yùn)輸與文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，構(gòu)建“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，按照專用性、安全性、智慧性和環(huán)境友好型要求，打造黃河古都、生態(tài)伏牛一號(hào)旅游公路。重點(diǎn)推進(jìn)旅游公路干線支線建設(shè)，打通“最后一公里”末梢，規(guī)劃中國(guó)伏牛1號(hào)生態(tài)旅游公路主環(huán)線1條，聯(lián)絡(luò)線4條；微循環(huán)/支線18條，景區(qū)連接線32條；設(shè)置游客服務(wù)中心4處，驛站32處；打造精品項(xiàng)目4項(xiàng)。在有條件路段設(shè)置觀景臺(tái)、露營(yíng)地、充電場(chǎng)站、慢行道，建設(shè)道路監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)警、游客導(dǎo)引等智慧交通平臺(tái)，形成“公路主體、服務(wù)設(shè)施、慢行系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、景觀系統(tǒng)”五大系統(tǒng)。2023年底前，500公里生態(tài)伏牛一號(hào)旅游公路主環(huán)線貫通。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電和旅游局、市林業(yè)局，相關(guān)縣區(qū)政府
8.推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。著力實(shí)施農(nóng)村公路連通融合工程，推動(dòng)農(nóng)村公路連通村組，強(qiáng)化與旅游、產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，建成廣覆蓋、深通達(dá)、高品質(zhì)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步形成建制村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.5小時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城1小時(shí)交通圈。全力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興交通先行示范村”創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，至“十四五”末，全市9個(gè)縣區(qū)創(chuàng)建成“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，50%創(chuàng)建成“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，相關(guān)縣區(qū)政府
（二）完善便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適的運(yùn)輸服務(wù)體系。打造便捷舒適的出行服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化建設(shè)，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化完善公交線網(wǎng)。著力提升軌道交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平；打造經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代物流體系，持續(xù)優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)貨物運(yùn)輸“無(wú)縫銜接”和“一單制”。完善城鄉(xiāng)配送體系，創(chuàng)新智慧物流運(yùn)營(yíng)模式，提升物流信息化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平，穩(wěn)步提高物流效率、降低物流成本。
9.推進(jìn)城市公共交通一體化水平。加快完成洛陽(yáng)市屬城市公共交通企業(yè)重組整合工作，推進(jìn)城市公共交通一體化水平。立足群眾出行需求，以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，大力完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共交通優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋度，持續(xù)推動(dòng)軌道交通與地面公交協(xié)同發(fā)展，城市內(nèi)部交通與航空、鐵路等對(duì)外交通一體銜接，至“十四五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、出行網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化，更好地引導(dǎo)市民低碳出行。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市國(guó)資委、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)
10.著力構(gòu)建均等化城鄉(xiāng)出行服務(wù)體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，深入推進(jìn)“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，優(yōu)化完善城-鎮(zhèn)、鎮(zhèn)-鎮(zhèn)、鎮(zhèn)-村三級(jí)城鄉(xiāng)公交體系；結(jié)合旅游景點(diǎn)分布，設(shè)置串聯(lián)景區(qū)的旅游公交線路；鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)約、定制等個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造工作，打造以“公交化運(yùn)營(yíng)+班線客運(yùn)”為主、以定制客運(yùn)為輔的村村通客車“升級(jí)版”，推動(dòng)具備條件的地區(qū)實(shí)施全域公交，提升城鄉(xiāng)運(yùn)輸均等化服務(wù)水平。建立健全群眾可承受、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)的票制票價(jià)體系，構(gòu)建普惠便民的城鄉(xiāng)出行服務(wù)體系。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電和旅游局
11.構(gòu)建多層級(jí)的客貨運(yùn)物流樞紐體系。完善提升洛陽(yáng)龍門站綜合樞紐功能，加快推進(jìn)洛陽(yáng)汽車站城市交通綜合體（TOD）項(xiàng)目，建成投用洛陽(yáng)火車站綜合交通樞紐，謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)等綜合交通樞紐。推動(dòng)建設(shè)伊川縣汽車站，欒川縣城西汽車站、洛寧汽車站、新安北汽車站、白云山旅游客運(yùn)站等縣級(jí)客運(yùn)站。積極推動(dòng)偃師、孟津、伊川等縣、區(qū)打造多個(gè)縣級(jí)綜合交通樞紐，構(gòu)筑“一主多點(diǎn)”的多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系，著力提升洛陽(yáng)樞紐城市能級(jí)。推進(jìn)東方紅（洛陽(yáng)）國(guó)際陸港、華晟物流大宗商品物流園、洛陽(yáng)綜保區(qū)等3個(gè)物流園區(qū)建設(shè)；加速完善中儲(chǔ)洛陽(yáng)、國(guó)能黃河等7個(gè)物流園區(qū)，推動(dòng)形成“3+7”綜合貨運(yùn)樞紐體系；加密中亞、中歐班列（洛陽(yáng)）開(kāi)行班列，強(qiáng)化公鐵聯(lián)運(yùn)，持續(xù)提升綜合貨運(yùn)樞紐功能。推動(dòng)建設(shè)一批客運(yùn)站、物流網(wǎng)點(diǎn)和郵政網(wǎng)點(diǎn)融合發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。促進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)機(jī)制可持續(xù)等三方面明顯提升，在提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，加速資金流、信息流、商貿(mào)流等高效集聚，爭(zhēng)取列入國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局
12.推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流集成商，新實(shí)施一批國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程；結(jié)合我市農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展目標(biāo)，加大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。以“資源共享、共同配送”為核心，協(xié)調(diào)建立供銷、公安、郵政、交通、商務(wù)等部門深度融合的工作機(jī)制；加快推進(jìn)縣級(jí)中心園區(qū)建設(shè)，充分應(yīng)用綜合運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、郵政支局吸引郵政快遞、電商、供銷、零擔(dān)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)“一站多能”；因地制宜推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件，開(kāi)行“定時(shí)、定點(diǎn)、定線”的貨運(yùn)班車，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村物流服務(wù)全覆蓋；建設(shè)農(nóng)村物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貨源、車源的統(tǒng)一調(diào)配，研究推廣菜鳥(niǎo)驛站、村級(jí)郵政網(wǎng)點(diǎn)，健全快遞、物流“最后一公里”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局
（三）構(gòu)建節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通體系。打造低碳環(huán)保的綠色交通體系，持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)綠色出行，大力發(fā)展綠色交通工程，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)污染防治和生態(tài)修復(fù)，加快推廣應(yīng)用新能源及清潔能源載運(yùn)工具。
13.推動(dòng)交通運(yùn)載工具綠色發(fā)展。加快車輛裝備升級(jí)改造，持續(xù)推進(jìn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，綜合利用財(cái)政支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等手段，加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰國(guó)三及以下老舊柴油貨車；至“十四五”末，實(shí)現(xiàn)除應(yīng)急車輛外，城市建成區(qū)公交車、巡游出租車、網(wǎng)約出租車、載貨車輛、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車輛基本實(shí)現(xiàn)新能源化；縣區(qū)公交車、出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源車輛覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化港口和船舶污染防治；加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)市管高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)，配合省交通運(yùn)輸廳推動(dòng)省管高速公路服務(wù)區(qū)充電樁全覆蓋工作。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局
14.著力構(gòu)建低碳化城市出行服務(wù)系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善地鐵1號(hào)線、2號(hào)線軌道站點(diǎn)接駁設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)二期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)；鞏固國(guó)家公交都市建設(shè)成效，持續(xù)完善公共交通線網(wǎng)和場(chǎng)站布局，加快實(shí)施一批公交專用道和公交港灣站改造，合理發(fā)展定制公交、出租車、網(wǎng)約車、共享單車等輔助型公共交通，持續(xù)提升城市公共交通分擔(dān)率；合理規(guī)劃布局、加快推進(jìn)建設(shè)城市公共停車場(chǎng)；加強(qiáng)城市交通擁堵治理，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色交通出行，至“十四五”末，主城區(qū)內(nèi)“135”（1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎行、5公里左右乘坐公共交通）綠色低碳出行理念深入人心；城市內(nèi)外交通高度融合，主城區(qū)與組團(tuán)縣區(qū)快速直連，公交出行時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)；公共交通服務(wù)群眾便利化出行的能力顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)緊密融合。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住建局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)
15.加強(qiáng)交通建設(shè)與管養(yǎng)領(lǐng)域節(jié)能降碳管理。堅(jiān)持綠色低碳理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)高（快）速路、城市軌道等新開(kāi)工項(xiàng)目。推動(dòng)綠色低碳施工，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)化管理。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推廣實(shí)施新工藝、新材料、新技術(shù)，合理控制交通建設(shè)能源消費(fèi)總量。鼓勵(lì)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中優(yōu)先使用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、軌道集團(tuán)
（四）構(gòu)建智能集成的智慧交通體系。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、智慧交通為主攻方向，提升交通運(yùn)輸行業(yè)科技智慧水平。
16.加快新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造等國(guó)內(nèi)外科技前沿，加快推進(jìn)智能交通建設(shè)、服務(wù)、養(yǎng)護(hù)、管理等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；推進(jìn)高速公路ETC門架系統(tǒng)功能拓展等設(shè)施設(shè)備共享，積極配合建設(shè)鄭州至洛陽(yáng)智慧高速公路工程，強(qiáng)化與主管部門溝通對(duì)接，積極探索收費(fèi)站ETC自由流快速通行、隧道火災(zāi)預(yù)警及氣體感知、洛陽(yáng)市普通公路智慧公路等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；按照國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局，推動(dòng)骨干路網(wǎng)設(shè)施、客貨運(yùn)樞紐與5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和應(yīng)用，開(kāi)展北斗等衛(wèi)星通信基礎(chǔ)設(shè)施在行業(yè)的融合應(yīng)用。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局
17.推廣新技術(shù)新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)“智慧公交站臺(tái)+公交車路協(xié)同+線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度”建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)復(fù)雜交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的精準(zhǔn)智慧公交體系。結(jié)合路內(nèi)路外停車資源，試點(diǎn)停車預(yù)約、停車誘導(dǎo)、室內(nèi)導(dǎo)航和無(wú)感支付等停車信息服務(wù)，探索基于停車一張圖的智慧停車精細(xì)化管理服務(wù)模式。加快構(gòu)建全鏈條、一站式的完整出行服務(wù)體系。加強(qiáng)出行信息共享，鼓勵(lì)軌道、公交、航空、鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，優(yōu)化整合全方式出行信息資源。構(gòu)建支付體系快捷聯(lián)通、信息服務(wù)綜合一體的公共出行網(wǎng)絡(luò)。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局
（五）構(gòu)建文明法治安全可靠的保障體系。打造質(zhì)量可靠的平安交通體系，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化行業(yè)安全體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。打造規(guī)范有序的現(xiàn)代治理體系，探索推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體制改革，加快完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。健全完善交通運(yùn)輸規(guī)章制度體系。
18.提升設(shè)施本質(zhì)安全水平。一是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，持續(xù)推進(jìn)公路安全提升工程、危橋改造工程和災(zāi)害防治工程，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，至“十四五”末，完成1200公里安全隱患路段整治工作，改造危橋、渡口、隧道超過(guò)1萬(wàn)延米。二是完善“兩客一?！避囕v和船舶安全技術(shù)裝備，加大農(nóng)村客運(yùn)車載衛(wèi)星裝置、車載視頻監(jiān)控設(shè)備推廣應(yīng)用。三是推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理，深入開(kāi)展施工標(biāo)準(zhǔn)化、“品質(zhì)工程”創(chuàng)建活動(dòng)，提升工程質(zhì)量安全水平。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局
19.完善交通應(yīng)急救援體系。建立健全跨方式、跨部門綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；完善公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系與調(diào)運(yùn)制度，健全道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)；提高對(duì)疾病蔓延、信息攻擊、恐怖襲擊等非傳統(tǒng)安全的交通應(yīng)對(duì)能力。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委
20.提高交通行政執(zhí)法能力。繼續(xù)推進(jìn)公路領(lǐng)域綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、路警共建、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法模式，持續(xù)開(kāi)展貨運(yùn)車輛超限超載整治行動(dòng)；整合源頭、卡點(diǎn)、站點(diǎn)、車輛、道路運(yùn)政及公安交警等信息資源，建立多點(diǎn)采集、在線聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)追蹤、全域管控、閉環(huán)處理、失信懲戒一體化的交通運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法綜合治理體系；利用信息化手段提高行政執(zhí)法水平，建設(shè)運(yùn)政、路政等部門的執(zhí)法信息共享平臺(tái)，完善部門間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的洛陽(yáng)市建設(shè)交通強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)交通強(qiáng)市建設(shè)工作，研究重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；相關(guān)職能部門按照任務(wù)分工，明確責(zé)任、細(xì)化措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，張捍衛(wèi)同志兼任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，加強(qiáng)政策協(xié)同、工作協(xié)調(diào)、日常調(diào)度和監(jiān)督考核，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題和困難，確保任務(wù)順利推進(jìn)、圓滿完成。
（二）加強(qiáng)要素保障。優(yōu)先將重點(diǎn)交通項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，預(yù)留土地、生態(tài)環(huán)境等國(guó)土空間資源。完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險(xiǎn)可控的交通運(yùn)輸資金保障和運(yùn)行管理機(jī)制，對(duì)符合條件的項(xiàng)目加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃、工程建設(shè)和債券發(fā)行支出進(jìn)度，探索建立國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行貸款等多種融資渠道，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資，探索“交通項(xiàng)目+土地開(kāi)發(fā)”“公募REITs”等新型市場(chǎng)化融資模式。加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和新型智庫(kù)建設(shè)。積極培育本土施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等企業(yè)，為支撐洛陽(yáng)交通強(qiáng)市建設(shè)提供“智力”服務(wù)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案明確的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等落實(shí)情況的跟蹤、監(jiān)督和考核。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況要納入全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)中，并適度提高權(quán)重，對(duì)未完成年度考核目標(biāo)的單位要實(shí)行一票否決，不得納入年度考核優(yōu)秀等次，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。
（四）營(yíng)造良好氛圍。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立先進(jìn)典型。圍繞我市交通建設(shè)成就和在引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、支撐鄉(xiāng)村振興等方面的作用發(fā)揮情況，充分利用傳統(tǒng)媒體和“互聯(lián)網(wǎng)＋”新媒體，宣傳先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)和成效，全面提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持交通強(qiáng)市建設(shè)工作的濃厚氛圍。
