8月2日，南寧市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了南寧市人民政府關(guān)于促進南寧市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見。
意見指出將集成全市相關(guān)資源，充分發(fā)揮南寧軌道交通集團作為軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展軌道交通裝備制造、智慧交通及數(shù)字產(chǎn)業(yè)，同步推進設(shè)計咨詢施工、運維服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，按照補鏈、強鏈、延鏈的要求，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。力爭到2025年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過200億元，2030年超過500億元。
重點任務(wù)：（一）打造軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。（二）高標準規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。在邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園和青秀區(qū)科創(chuàng)園規(guī)劃約2000畝的軌道交通產(chǎn)業(yè)園。（三）開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準招商。（四）加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化力度。（五）積極開拓跨區(qū)域跨場景市場。
此外，南寧還將培育軌道交通企業(yè)做大做強，幫助企業(yè)開拓市場。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)各類社會資金、金融資本支持高端制造業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于制造強國、交通強國戰(zhàn)略部署，加快推動我市軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我市裝備制造業(yè)核心競爭力，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，以做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為根本保障，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動我市軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
市場主導(dǎo)、政策支持。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)市場主體地位，營造良好的市場環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，完善政策機制，加強政策引領(lǐng)。
統(tǒng)籌規(guī)劃、融合發(fā)展。優(yōu)化頂層設(shè)計，堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)供需關(guān)系。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)全鏈條融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作。營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵技術(shù)、機制及模式創(chuàng)新。建立國際開放合作體系，打造具有全球競爭力的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。
安全高效、持續(xù)發(fā)展。加強安全技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品提質(zhì)增效，健全技術(shù)標準和檢測認證體系。全面推行綠色制造和智能制造，促進軌道交通產(chǎn)業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
集成全市相關(guān)資源，充分發(fā)揮南寧軌道交通集團作為軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展軌道交通裝備制造、智慧交通及數(shù)字產(chǎn)業(yè)，同步推進設(shè)計咨詢施工、運維服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，按照補鏈、強鏈、延鏈的要求，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，提升科技創(chuàng)新能力，建設(shè)現(xiàn)代化軌道交通產(chǎn)業(yè)體系，打造立足南寧、服務(wù)廣西、面向全國、走向東盟的軌道交通產(chǎn)業(yè)新高地。力爭到2025年，全市軌道交通產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過200億元，2030年超過500億元。
二、重點任務(wù)
（一）打造軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。
1．做強軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞軌道交通車輛整車制造和檢修需求，重點發(fā)展城軌車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、信號系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)等裝備系統(tǒng)；大力引進電梯扶梯、通風(fēng)空調(diào)、站臺門、檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車體材料、牽引系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、制動控制系統(tǒng)、電線電纜、鉤緩裝置、受流裝置、輔助供電系統(tǒng)、芯片、服務(wù)器、交換機、攝像頭等配套產(chǎn)品及核心零部件；強化新一代數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)裝備制造的融合創(chuàng)新，強化雙碳及綠色節(jié)能技術(shù)對軌道交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用。
2．做優(yōu)智慧交通及數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。加強城軌云數(shù)據(jù)庫和場景應(yīng)用系統(tǒng)、城軌超算中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展人工智能、云計算等新一代數(shù)字技術(shù)及硬件，實現(xiàn)無人駕駛、智慧車站、無感乘車、智能運維、智慧調(diào)度、智慧防災(zāi)、智慧節(jié)能等功能。
（二）高標準規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。
在邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園和青秀區(qū)科創(chuàng)園規(guī)劃約2000畝的軌道交通產(chǎn)業(yè)園，由南寧軌道交通集團統(tǒng)籌推進園區(qū)建設(shè)和運營，吸引集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才、研發(fā)機構(gòu)進駐，整合配備良好的政策、服務(wù)和環(huán)境，推動項目盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群。重點布局城軌車輛、電梯扶梯、通風(fēng)空調(diào)、供電系統(tǒng)等裝備制造、智慧交通及數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
（三）開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準招商。
編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，確定產(chǎn)業(yè)鏈重點補鏈、強鏈環(huán)節(jié)，圍繞招商目標企業(yè)清單開展精準招商，重點引進裝備制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等方面企業(yè)。以鏈主企業(yè)為主體，通過以商招商、以鏈招商、靶向招商等措施，利用東博會等重大經(jīng)貿(mào)活動平臺，舉辦軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和產(chǎn)業(yè)招商活動，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)在邕落地。
（四）加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化力度。
借助高校院所、大型企業(yè)的科研力量，打造自治區(qū)級軌道交通技術(shù)研究中心。通過聯(lián)合研究、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、共建研究開發(fā)機構(gòu)和科技實體等多種途徑，深化產(chǎn)學(xué)研用合作。瞄準軌道交通科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，前瞻布局戰(zhàn)略預(yù)判性技術(shù)及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，積極突破一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的軌道交通重大技術(shù)，形成技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢。建設(shè)一批高水平的中試基地和小試車間，完善集科技研發(fā)、中試熟化、成果評價、技術(shù)投融資、創(chuàng)新孵化于一體的科技服務(wù)生態(tài)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里。
（五）積極開拓跨區(qū)域跨場景市場。
積極開拓跨區(qū)域市場。積極擴大“南寧研發(fā)”“南寧制造”“南寧智造”的專利、裝備和產(chǎn)品在廣西和全國軌道交通的市場份額。圍繞東盟國家對軌道交通建設(shè)需求，積極開發(fā)新產(chǎn)品，推動南寧軌道交通產(chǎn)品、技術(shù)、標準、品牌和服務(wù)走向東盟，提升產(chǎn)業(yè)裝備在東盟的市場占有率。積極開拓跨場景市場。將產(chǎn)業(yè)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的應(yīng)用范圍，向航運、公安、高速公路、鐵路運輸、電網(wǎng)、市政等方向跨場景推廣。
三、主要措施
（一）培育軌道交通企業(yè)做大做強。
1．鼓勵企業(yè)上臺階。在軌道交通產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的裝備制造和軟件開發(fā)企業(yè)，年產(chǎn)值（營業(yè)收入）首次突破50億元、30億元、10億元的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵（牽頭單位：市工信局）。
2．支持重大項目進駐。對新引進單個固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的項目，按照設(shè)備投資額的15%給予一次性補助。對設(shè)備投資500萬元及以上的技術(shù)改造項目，按照設(shè)備投資額的15%給予補助，單個項目最高不超過1000萬元（牽頭單位：市工信局）。
3．支持設(shè)備融資租賃。對企業(yè)向融資租賃公司租賃自用生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備價值總額達1000萬元及以上的，按同期貸款市場報價利率(LPR)的15%給予設(shè)備租賃費用補助，補助期限不超過3年，單個企業(yè)補助金額不超過50萬元（牽頭單位：市工信局）。
4．給予設(shè)備制造企業(yè)廠房補助。企業(yè)在軌道交通產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實施設(shè)備制造項目，購買或租賃廠房合同租賃期3年及以上的，自工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)出強度達到1萬元/平方米年度起，給予連續(xù)三年補助（后兩年如達不到前述產(chǎn)出強度，停止該年度補助），補助標準按15元/平方米·月計算，單個項目補助不超過1000萬元。租賃和購買補助不能重復(fù)享受（牽頭單位：市工信局）。
5．給予軟件開發(fā)企業(yè)用房補助。對在軌道交通產(chǎn)業(yè)園內(nèi)依法經(jīng)營的軟件開發(fā)企業(yè)，給予租賃或購買辦公用房補助。租用辦公用房且合同租賃期3年及以上的，連續(xù)3年給予租金補助，補助面積不超過2000平方米，第1年補助年度租金的30%，第2年補助年度租金的20%，第3年補助年度租金的10%，補助金額累計不超過200萬元。購買辦公用房的，按購房房價的5%給予補助，補助面積不超過10000平米，分3年平均支付，累計補助金額不超過300萬元（牽頭單位：市工信局）。
6．給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)或符合西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，如同時符合減免地方分享企業(yè)所得稅規(guī)定的，可同時享受15%優(yōu)惠稅率和地方分享企業(yè)所得稅減免，相當于按9%的稅負率繳納企業(yè)所得稅（牽頭單位：市稅務(wù)局）。
7．提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持鏈主企業(yè)設(shè)立供應(yīng)鏈金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵上下游企業(yè)開展應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、倉單、訂單、票據(jù)、信用證等供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，對關(guān)鍵上下游企業(yè)可按不超過同期貸款市場報價利率(LPR)的20%給予補貼，補貼年限不超過3年，單個企業(yè)補貼累計不超過50萬元。協(xié)助企業(yè)申請“助保貸”、“桂惠貸”等優(yōu)惠貸款。鼓勵金融機構(gòu)在軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈中推廣賬單、倉單、運單“三單”標準化融資業(yè)務(wù)（牽頭單位：市金融辦）。
8．支持企業(yè)上市。對企業(yè)上市給予最高500萬元獎勵補助。其中，擬上市企業(yè)簽訂上市輔導(dǎo)協(xié)議，并在廣西證監(jiān)局辦理上市輔導(dǎo)備案登記的，給予一次性補助50萬元；經(jīng)廣西證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收合格的，給予一次性補助50萬元。首次公開發(fā)行股票申請材料獲正式受理的，給予一次性補助100萬元；實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票上市的，給予一次性補助200萬元；擬上市企業(yè)在境內(nèi)證券交易所實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票的，按其募集資金的2‰予以獎勵，獎勵最高不超過100萬元（牽頭單位：市金融辦）。
（二）鼓勵開展研發(fā)創(chuàng)新。
1．支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，按現(xiàn)行南寧市激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補政策，對企業(yè)年度研發(fā)投入予以一定比例的補助，單個企業(yè)每年補助金額不超過300萬元（牽頭單位：市科技局）。
2．搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。經(jīng)我市推薦，新認定為國家重點實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程研究中心等國家級創(chuàng)新平臺的，給予一次性補助200萬元；新建成國家、自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予一次性補助500萬元、100萬元；新認定為自治區(qū)級、市級企業(yè)技術(shù)中心或工程研究中心的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元；新認定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予一次性補助50萬元、20萬元；新認定為工業(yè)領(lǐng)域國家認可實驗室、工信部重點實驗室，給予一次性補助50萬元；對新認定為自治區(qū)級以上工業(yè)設(shè)計中心的，給予一次性補助10萬元。新認定為國家級、自治區(qū)級、市級“專精特新”中小企業(yè)的，分別給予一次性補助100萬元、30萬元、10萬元（市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委按各自職能負責）。
3．力推科研成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)從市內(nèi)外引進先進技術(shù)成果或開展聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品一年內(nèi)銷售額500萬元及以上的，給予一次性獎勵，單個科研成果轉(zhuǎn)化項目獎勵金額不超過50萬元。根據(jù)企業(yè)意愿，以上獎勵可按不超過30%的比例，用于獎勵企業(yè)或運營主體中對創(chuàng)新轉(zhuǎn)化有突出貢獻的管理人才團隊（牽頭單位：市科技局）。
（三）幫助企業(yè)開拓市場。
1．支持開拓本地市場。積極服務(wù)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，支持企業(yè)參與廣西和南寧市財政性投資項目、使用財政性資金項目、國有企事業(yè)單位項目以及政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和公益性項目（牽頭單位：市工信局）。
2．支持開拓東盟市場。支持企業(yè)走向東盟國家，提供地鐵、有軌電車、城際軌道等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備及相關(guān)運維服務(wù)，開展東盟（境外）軌道交通項目建設(shè)和工程總包，對企業(yè)前期工作經(jīng)費、保險費等給予一次性不超過30萬元補助；對向境外項目提供產(chǎn)品（服務(wù)）的企業(yè)給予合同金額5%的一次性獎勵，單個企業(yè)每年度獎勵金額不超過50萬元；鼓勵企業(yè)到東盟國家召開專業(yè)展銷對接會，給予展位費、物流費和保險費補貼，單次展會補貼不超過10萬元（牽頭單位：市商務(wù)局）。
四、保障措施
（一）完善組織保障。成立南寧市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、屬地協(xié)同、平臺運作”的模式，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、政策落地、招商運營等工作。
（二）建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持南寧軌道交通集團發(fā)起建立南寧軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化聯(lián)盟政企間橋梁紐帶作用，成為服務(wù)我市軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的全生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
（三）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金。支持南寧軌道交通集團發(fā)起設(shè)立軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金總規(guī)模50億元，引導(dǎo)各類社會資金、金融資本支持高端制造業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）強化人才支撐。鼓勵高端人才和團隊來邕從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，入選“邕江計劃”領(lǐng)軍人才團隊專項和頂尖人才專項的人才和團隊，根據(jù)項目評定等級，可獲得50萬元至1000萬元的項目資助。對通過市場化方式新引進至我市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點領(lǐng)域和縣域支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)擔任企業(yè)高管職務(wù)的急需緊缺經(jīng)營管理人才，由市級財政和屬地財政分別給予其稅后薪酬5%的獎勵，獎勵年限最長不超過3年。按現(xiàn)行政策規(guī)定為經(jīng)我市認定的高層次人才提供住房、落戶、子女教育、醫(yī)療等方面支持。
五、其他
（一）本意見享受財政扶持的企業(yè)須是在軌道交通產(chǎn)業(yè)園內(nèi)依法經(jīng)營的裝備制造和軟件開發(fā)企業(yè)。由南寧市工業(yè)和信息化局等部門制定具體的申報指南或申報通知。
（二）本意見中的扶持資金最高不超過項目投產(chǎn)運營后3年內(nèi)對南寧市地方經(jīng)濟貢獻總額。
（三）本意見中扶持政策與本市出臺的其他扶持政策類同的，或同一事項滿足本政策不同檔次獎勵補助條件的，按就高不重復(fù)原則享受，可同時享受國家、自治區(qū)政策。對南寧市經(jīng)濟貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目，可采取“一事一議”方式給予支持。
（四）本意見中扶持政策涉及的設(shè)備投資額、設(shè)備租賃費用等均以發(fā)票、支付憑證或項目專項審計報告為準。獲得補助的涉稅支出由企業(yè)承擔。
（五）南寧市工業(yè)和信息化局對本意見具體應(yīng)用問題負責解釋。本意見自印發(fā)之日起實施，執(zhí)行期限至2028年12月31日。
