距離東莞一號線竣工僅剩一年左右的時(shí)間，東莞市軌道交通局向東莞一號線建設(shè)公司發(fā)送了解除《PPP項(xiàng)目合同》的通知。
5月22日，東莞控股發(fā)布《關(guān)于同意解除軌道1號線PPP項(xiàng)目合同的公告》。公告表示，東莞控股擬同意一號線建設(shè)公司與東莞市軌道交通局解除《PPP項(xiàng)目合同》。
PPP模式，是指政府和社會資本合作模式，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式引入社會資本，更好地建設(shè)和運(yùn)營城市地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施。
東莞控股是東莞市唯一國有控股上市公司，主營業(yè)務(wù)包括高速公路業(yè)務(wù)、城市軌道交通、融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)保理業(yè)務(wù)以及新能源汽車服務(wù)業(yè)務(wù)。
東莞市軌道一號線建設(shè)公司是東莞控股聯(lián)合中國中鐵、中鐵南方、中鐵二局等出資成立，一號線建設(shè)公司與東莞市發(fā)改局（后變更為東莞市軌道交通局）簽署了《東莞市軌道交通1號線一期工程PPP改造項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同》（以下簡稱“《PPP項(xiàng)目合同》”），負(fù)責(zé)投資、建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)軌道交通1號線PPP項(xiàng)目。
軌道交通1號線PPP項(xiàng)目線路總長度為58公里，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)期6年、運(yùn)營期20年，預(yù)計(jì)投資總額約295.96億元。東莞控股預(yù)計(jì)以自有資金向項(xiàng)目公司投入資本金總額約109.82億元。通過子公司一號線建設(shè)公司建設(shè)運(yùn)營軌道1號線PPP項(xiàng)目，并持有一號線建設(shè)公司45.8081%股權(quán)。
公開資料顯示，東莞軌道交通1號線是廣東省東莞市建設(shè)的第二條地鐵線路。該線路于2019年全線開工，預(yù)計(jì)在2024年通車。屆時(shí)建成通車后，該線路將成為銜接廣州地鐵和深圳地鐵的重要通道，到時(shí)東莞市民乘坐地鐵到廣州或深圳只需1小時(shí)左右。
東莞控股此前也對該項(xiàng)目的未來表現(xiàn)出十足的信心。2022年年報(bào)中，東莞控股在其核心競爭力分析部分指出，其擁有軌道交通1號線項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)，該項(xiàng)目預(yù)期效益較好且收益穩(wěn)定，極大增強(qiáng)了公司的持續(xù)經(jīng)營能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2023年4月19日，東莞軌道交通1號線車輛采購項(xiàng)目合同簽約儀式在東莞軌道大廈舉行，東莞市軌道局副局長別道義，交投集團(tuán)黨委書記、董事長羅沛強(qiáng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員參加了儀式。
該項(xiàng)目工程上即將竣工投入運(yùn)營。截至2022年12月31日，東莞軌道1號線全線25座車站中，18座車站主體封頂，4座車站進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工，3座車站進(jìn)行土方開挖及圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。
據(jù)南方Plus5月初報(bào)道，今年內(nèi)，1號線一期工程將實(shí)現(xiàn)全線區(qū)間全部貫通，累計(jì)完成66%的軌道鋪設(shè)，22座車站裝修進(jìn)場。而根據(jù)《東莞市軌道交通1號線一期工程PPP改造項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同》的約定，合同約定總工期為1828天，竣工日期為2024年8月16日。
就在此時(shí)，東莞軌道交通局和東莞控股協(xié)商解除《PPP項(xiàng)目合同》。
對于解除合同原因，公告稱，是東莞市軌道交通局向一號線建設(shè)公司發(fā)來關(guān)于解除《PPP項(xiàng)目合同》的通知。通知稱，自實(shí)施以來，因城市規(guī)劃變更等原因，項(xiàng)目建設(shè)總投資、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等發(fā)生了較大調(diào)整，相比于《PPP項(xiàng)目合同》訂立時(shí)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了較大變化，繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施項(xiàng)目存在困難。
東莞控股表示，目前東莞控股各方就以上變更、變化如何與已簽訂的《PPP項(xiàng)目合同》進(jìn)行銜接，尚無法形成一致意見。若新增的投資變化無法納入《PPP項(xiàng)目合同》，將影響本公司投資軌道1號線PPP項(xiàng)目的投資回報(bào)。
就詳細(xì)原因，界面新聞致電東莞控股。其相關(guān)人員表示，路線是好路線，該決定主要出于成本考慮。一方面是由于政府城市規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)路線和規(guī)模發(fā)生變化，導(dǎo)致建設(shè)成本上漲；另一方面地鐵建造成本越來越高，但是票價(jià)相對較低，也考慮到之后的運(yùn)營成本，就票價(jià)、成本等問題此前也一直與政府協(xié)商，但沒有達(dá)成共識，所以協(xié)商解除合同。
東莞控股還對界面表示，目前處于建設(shè)階段，現(xiàn)在解除合約，此前投入資金可以收回，政府也會有相應(yīng)的補(bǔ)償。截至2022年12月31日，一號線建設(shè)公司的各股東已累計(jì)投入資本金91.20億元，其中，東莞控股已累積投入資本金34.75億元。一號線建設(shè)公司總資產(chǎn)為108.07億元，凈資產(chǎn)為73.44億元。
對于合同解除后的退出路徑和補(bǔ)償方案，公告顯示，尚需由各方開展談判后方能確定退出路徑、補(bǔ)償金額等條款，談判所需時(shí)間、最終協(xié)議條款及能否順利簽署解除《PPP項(xiàng)目合同》的最終協(xié)議，均存在不確定性。
東莞市軌道交通局也向界面表示，目前雙方就初步對解除合同達(dá)成基本公識，正按程序辦理合同解除的相關(guān)手續(xù)。
對于此次解除合同是否會對公司產(chǎn)生影響，東莞控股在公告中表示，因軌道1號線PPP項(xiàng)目自2019年動工至今一直處于建設(shè)狀態(tài)，一定程度影響了公司整體收益水平。本次同意解除《PPP項(xiàng)目合同》有利于改善公司總體投資收益情況，提升公司資產(chǎn)收益率。同時(shí)此次解除《PPP項(xiàng)目合同》不會對公司的正常經(jīng)營活動產(chǎn)生重大不利影響，不存在損害公司及股東、尤其是中小股東利益的情形。
此外，東莞控股還表示，未來主業(yè)將更加聚焦于其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新能源充換電業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化公司戰(zhàn)略布局。
