距離東莞一號(hào)線(xiàn)竣工僅剩一年左右的時(shí)間，東莞市軌道交通局向東莞一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司發(fā)送了解除《PPP項(xiàng)目合同》的通知。
5月22日，東莞控股發(fā)布《關(guān)于同意解除軌道1號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目合同的公告》。公告表示，東莞控股擬同意一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司與東莞市軌道交通局解除《PPP項(xiàng)目合同》。
PPP模式，是指政府和社會(huì)資本合作模式，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式引入社會(huì)資本，更好地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施。
東莞控股是東莞市唯一國(guó)有控股上市公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括高速公路業(yè)務(wù)、城市軌道交通、融資租賃業(yè)務(wù)、商業(yè)保理業(yè)務(wù)以及新能源汽車(chē)服務(wù)業(yè)務(wù)。
東莞市軌道一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司是東莞控股聯(lián)合中國(guó)中鐵、中鐵南方、中鐵二局等出資成立，一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司與東莞市發(fā)改局（后變更為東莞市軌道交通局）簽署了《東莞市軌道交通1號(hào)線(xiàn)一期工程PPP改造項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《PPP項(xiàng)目合同》”），負(fù)責(zé)投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)軌道交通1號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目。
軌道交通1號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目線(xiàn)路總長(zhǎng)度為58公里，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)期6年、運(yùn)營(yíng)期20年，預(yù)計(jì)投資總額約295.96億元。東莞控股預(yù)計(jì)以自有資金向項(xiàng)目公司投入資本金總額約109.82億元。通過(guò)子公司一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)軌道1號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目，并持有一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司45.8081%股權(quán)。
公開(kāi)資料顯示，東莞軌道交通1號(hào)線(xiàn)是廣東省東莞市建設(shè)的第二條地鐵線(xiàn)路。該線(xiàn)路于2019年全線(xiàn)開(kāi)工，預(yù)計(jì)在2024年通車(chē)。屆時(shí)建成通車(chē)后，該線(xiàn)路將成為銜接廣州地鐵和深圳地鐵的重要通道，到時(shí)東莞市民乘坐地鐵到廣州或深圳只需1小時(shí)左右。
東莞控股此前也對(duì)該項(xiàng)目的未來(lái)表現(xiàn)出十足的信心。2022年年報(bào)中，東莞控股在其核心競(jìng)爭(zhēng)力分析部分指出，其擁有軌道交通1號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，該項(xiàng)目預(yù)期效益較好且收益穩(wěn)定，極大增強(qiáng)了公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2023年4月19日，東莞軌道交通1號(hào)線(xiàn)車(chē)輛采購(gòu)項(xiàng)目合同簽約儀式在東莞軌道大廈舉行，東莞市軌道局副局長(zhǎng)別道義，交投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)羅沛強(qiáng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員參加了儀式。
該項(xiàng)目工程上即將竣工投入運(yùn)營(yíng)。截至2022年12月31日，東莞軌道1號(hào)線(xiàn)全線(xiàn)25座車(chē)站中，18座車(chē)站主體封頂，4座車(chē)站進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工，3座車(chē)站進(jìn)行土方開(kāi)挖及圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。
據(jù)南方Plus5月初報(bào)道，今年內(nèi)，1號(hào)線(xiàn)一期工程將實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)區(qū)間全部貫通，累計(jì)完成66%的軌道鋪設(shè)，22座車(chē)站裝修進(jìn)場(chǎng)。而根據(jù)《東莞市軌道交通1號(hào)線(xiàn)一期工程PPP改造項(xiàng)目PPP項(xiàng)目合同》的約定，合同約定總工期為1828天，竣工日期為2024年8月16日。
就在此時(shí)，東莞軌道交通局和東莞控股協(xié)商解除《PPP項(xiàng)目合同》。
對(duì)于解除合同原因，公告稱(chēng)，是東莞市軌道交通局向一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司發(fā)來(lái)關(guān)于解除《PPP項(xiàng)目合同》的通知。通知稱(chēng)，自實(shí)施以來(lái)，因城市規(guī)劃變更等原因，項(xiàng)目建設(shè)總投資、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等發(fā)生了較大調(diào)整，相比于《PPP項(xiàng)目合同》訂立時(shí)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了較大變化，繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施項(xiàng)目存在困難。
東莞控股表示，目前東莞控股各方就以上變更、變化如何與已簽訂的《PPP項(xiàng)目合同》進(jìn)行銜接，尚無(wú)法形成一致意見(jiàn)。若新增的投資變化無(wú)法納入《PPP項(xiàng)目合同》，將影響本公司投資軌道1號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目的投資回報(bào)。
就詳細(xì)原因，界面新聞致電東莞控股。其相關(guān)人員表示，路線(xiàn)是好路線(xiàn)，該決定主要出于成本考慮。一方面是由于政府城市規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)路線(xiàn)和規(guī)模發(fā)生變化，導(dǎo)致建設(shè)成本上漲；另一方面地鐵建造成本越來(lái)越高，但是票價(jià)相對(duì)較低，也考慮到之后的運(yùn)營(yíng)成本，就票價(jià)、成本等問(wèn)題此前也一直與政府協(xié)商，但沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，所以協(xié)商解除合同。
東莞控股還對(duì)界面表示，目前處于建設(shè)階段，現(xiàn)在解除合約，此前投入資金可以收回，政府也會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)償。截至2022年12月31日，一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司的各股東已累計(jì)投入資本金91.20億元，其中，東莞控股已累積投入資本金34.75億元。一號(hào)線(xiàn)建設(shè)公司總資產(chǎn)為108.07億元，凈資產(chǎn)為73.44億元。
對(duì)于合同解除后的退出路徑和補(bǔ)償方案，公告顯示，尚需由各方開(kāi)展談判后方能確定退出路徑、補(bǔ)償金額等條款，談判所需時(shí)間、最終協(xié)議條款及能否順利簽署解除《PPP項(xiàng)目合同》的最終協(xié)議，均存在不確定性。
東莞市軌道交通局也向界面表示，目前雙方就初步對(duì)解除合同達(dá)成基本公識(shí)，正按程序辦理合同解除的相關(guān)手續(xù)。
對(duì)于此次解除合同是否會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生影響，東莞控股在公告中表示，因軌道1號(hào)線(xiàn)PPP項(xiàng)目自2019年動(dòng)工至今一直處于建設(shè)狀態(tài)，一定程度影響了公司整體收益水平。本次同意解除《PPP項(xiàng)目合同》有利于改善公司總體投資收益情況，提升公司資產(chǎn)收益率。同時(shí)此次解除《PPP項(xiàng)目合同》不會(huì)對(duì)公司的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生重大不利影響，不存在損害公司及股東、尤其是中小股東利益的情形。
此外，東莞控股還表示，未來(lái)主業(yè)將更加聚焦于其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新能源充換電業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化公司戰(zhàn)略布局。
