2018年年底前，新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市將全面開通地鐵，廣大市民在乘坐地鐵時(shí)需要使用身份證實(shí)名制購(gòu)票，未持有效車票或冒用他人證件的，將受到處罰。4月8日，烏魯木齊市十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過了《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例》，提請(qǐng)新疆自治區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后正式實(shí)施。
近年來(lái)，烏市軌道交通發(fā)展迅速，軌道交通一號(hào)線于2013年開建，2018年底將具備通車條件，二、三、四號(hào)線也在建設(shè)中，將有效改善烏市公共交通環(huán)境，為全市各族群眾提供更加便捷的出行方式。
但軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃、工程建設(shè)、建成后運(yùn)營(yíng)管理等方面尚未有明確的法律規(guī)范。為推進(jìn)烏市軌道交通可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理，保障乘客、經(jīng)營(yíng)者和建設(shè)單位的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決軌道交通建設(shè)管理中的問題，制定符合烏市實(shí)際的軌道交通管理?xiàng)l例十分必要。
在烏市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議，對(duì)烏市人民政府提請(qǐng)的《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了審議。3月6日，《條例》草案通過當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)，廣泛征求了社會(huì)各界的意見建議。同時(shí)，還征求了新疆自治區(qū)人大常委會(huì)，烏市政協(xié)、市監(jiān)察委、市公安局、市交通局、市城管委、市軌道辦、區(qū)（縣）人大常委會(huì)和軌道交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)等20多家單位的意見和建議，之后又進(jìn)行了多次論證修改。
在規(guī)劃與建設(shè)方面，《條例》規(guī)定，烏市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃確定的經(jīng)營(yíng)性土地納入土地儲(chǔ)備，根據(jù)綜合開發(fā)需要予以供應(yīng)。符合劃撥土地條件的按劃撥方式供應(yīng)，其余采用有償方式供應(yīng)。
《條例》明確，在運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)方面，軌道交通推行實(shí)名制乘車，乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。乘客超程、超時(shí)乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超出部分票款。
在法律責(zé)任方面，《條例》規(guī)定，依法設(shè)立罰則，未做好軌道交通設(shè)施的檢查、維護(hù)，影響其正常運(yùn)行和使用；擅自停止線路、車站或分路段運(yùn)營(yíng)的；未依法處理乘客投訴等，將處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)無(wú)票、無(wú)效車票乘車的，可以按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，持單程票的乘客在出站時(shí)不交還車票強(qiáng)行出閘機(jī)的，按無(wú)票乘車處理。對(duì)冒用他人證件乘車的，可視情節(jié)加收五十元以上二百元以下票款。
