12月9日，市規(guī)劃自然資源委網站對《北京市軌道交通線網規(guī)劃（2020年-2035年）》草案公示，聽取公眾意見，公示期限30天。
規(guī)劃草案提出，本市將圍繞服務“四個中心”功能建設、促進城市高質量發(fā)展和堅持以人民為中心三個方面綜合構建線網。規(guī)劃線網總規(guī)模約2673公里。
疏解北京站、北京北站長途功能
規(guī)劃草案提出，服務政治中心方面，提升服務水平，凈化地面交通；新增地鐵快線廊道，提升辦公政務人員出行效率；疏解北京站、北京北站長途功能；圍繞軌道站點推動城市更新，提升環(huán)境品質。
服務文化中心方面，聚焦兩軸地區(qū)，并提升文化中心重要節(jié)點服務；加強對奧林匹克等文化功能區(qū)和沙河等高教園區(qū)的服務。
服務國際交往中心方面，優(yōu)化提高國際交往功能區(qū)與機場、鐵路樞紐的直達性；加強國際交往承載地本身內外軌道交通服務。
服務科技創(chuàng)新中心方面，利用樞紐提升區(qū)域輻射力，實現三城一區(qū)與機場直達；提升科技創(chuàng)新三類人群的職住聯(lián)系服務，提高通勤效率；三城一區(qū)內部構建公共交通走廊，加強與骨干軌道線路接駁換乘。
中心城增加線網密度
規(guī)劃草案提出，根據京津冀區(qū)域及北京市城市空間結構，線網按照“中心城加密度，外圍提速度，跨界留聯(lián)通度”的思路，形成 “內面外廊、以快為先、跨界聯(lián)動、樞紐錨固”的布局。
中心城區(qū)加密度。主要通過補結構、優(yōu)銜接、提速度、強換乘，實現整體網絡服務水平提升，四環(huán)以內實現面狀服務。
城市副中心搭框架。構建副中心對外廊道，以軌道交通輻射周邊區(qū)域并支撐與東部新城及北三縣協(xié)同發(fā)展，同時內部形成“環(huán)形+放射”網，滿足多層次需求。
外圍廊道提速度。通過快線系統(tǒng)構建中心城及副中心對外聯(lián)系的軌道交通廊道，多點新城與中心城實現“一快一普”或“兩快”服務，大幅提升出行時效。
環(huán)京生活圈促聯(lián)動。形成1小時功能圈，依需差異化供給，利用城際和區(qū)域快線等方式形成快速通勤聯(lián)系。
四網融合優(yōu)換乘。實現“一張網”服務，形成多個四網換乘樞紐，疏解北京站、北京北站長途客流。通過優(yōu)化火車站與地鐵高效銜接，并對接市郊鐵路與城軌運營標準，為乘客提供更便捷、多方向、高效能的出行選擇。
規(guī)劃線網總規(guī)模約2673公里
按照規(guī)劃顯示的總體方案，北京市軌道交通線網由區(qū)域快線（含市郊鐵路）和城市軌道交通組成，規(guī)劃線網總規(guī)模約2673公里。 區(qū)域快線包含市郊鐵路線路及新建區(qū)域快線，里程約1095公里。城市軌道交通包含地鐵普線、地鐵快線、中低運量、機場專線等，里程約1578公里。
區(qū)域快線（S線）是提供北京都市區(qū)主要節(jié)點之間快速服務的軌道交通方式。規(guī)劃區(qū)域快線網由15條（段）線路構成，線網里程約1095公里。其中，包括利用鐵路資源線路和新建線路。
規(guī)劃城市軌道交通線網由38條線路構成，線網里程約1578公里。
地鐵快線（R線）是中心城區(qū)與副中心、多點新城與中心城區(qū)之間快速聯(lián)系的主導軌道交通方式，線路以服務通勤客流為主，提供大站快車式服務。共計6條線路約403公里。
地鐵普線（M線）強調盡可能覆蓋城市主要功能區(qū)，滿足多樣化出行需求，提高城市公共交通服務水平。共計24條線路約985公里。
機場專線計2條線路約75公里主要服務機場客流，中低運量計6條線路約115公里作為地鐵普線輔助服務線路。
構建三級樞紐體系
規(guī)劃草案顯示，依據城市發(fā)展要求和地區(qū)發(fā)展條件，構建國家級、區(qū)域級和城市級三級樞紐體系。
其中，國家級客運樞紐依托高速鐵路、城際鐵路和干線鐵路打造，用于承擔國家長距離鐵路和首都地區(qū)市郊鐵路客運功能。包括8個鐵路全國客運樞紐和2個預留客運樞紐。8個鐵路全國客運樞紐為北京北站、北京西站、北京南站、北京站、豐臺站、北京朝陽站、城市副中心站和清河站。
區(qū)域級客運樞紐依托城際鐵路和區(qū)域快線打造，主要布局在中心城區(qū)與多點新城地區(qū)，用于承擔京津冀核心區(qū)域和首都圈地區(qū)客運功能。中心城區(qū)的區(qū)域客運樞紐主要功能為加強重點功能區(qū)對外輻射力，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，如金融街站、北京東站等。多點新城的區(qū)域客運樞紐主要功能為提升區(qū)域發(fā)展動能，如昌平站、順義站、黃村火車站等。
城市級客運樞紐依托區(qū)域快線、地鐵快線和地鐵普線打造若干個軌道交通換乘節(jié)點，服務城市集中建設地區(qū)客運需求、支撐城市功能區(qū)及主要就業(yè)中心發(fā)展，如麗澤站、望京站、霍營站等。
打造軌道站點3公里內騎行系統(tǒng)
規(guī)劃草案提出，以軌道交通為骨干加強綜合交通施策、需求管理，發(fā)揮整體效益。
具體內容包括，研究軌道交通供給條件導向下的停車配建標準，加強核心區(qū)、重點功能區(qū)小汽車需求管理，提升公共交通吸引力。統(tǒng)籌軌道交通與地面公交關系，實現公共交通體系高效發(fā)展，研究以軌道交通統(tǒng)籌公共交通系統(tǒng)整合規(guī)劃。
值得關注的是，規(guī)劃草案提出，培育站點周邊“軌道＋慢行”、“軌道＋公交”出行模式，在公共交通不完備的站點周邊，合理推動駐車換乘。加快軌道交通站點周邊慢行設施建設，著重打造軌道車站800米核心影響范 圍內的步行空間以及軌道站點3公里內的騎行系統(tǒng)，構建安全、便捷、連續(xù)、舒適、宜人的慢行環(huán)境。
規(guī)劃全市綠色出行占比80%以上
按照規(guī)劃目標，本市將提高軌道出行比例。規(guī)劃全市綠色出行占比80%以上，中心城區(qū)和城市副中心的軌道交通占比27%以上。放射廊道軌道交通出行比例占40%以上。
加大軌道站點覆蓋率。規(guī)劃站點800米范圍覆蓋全市50%的居住人口和 56%的就業(yè)崗位，覆蓋中心城區(qū) 71%的居住人口和76%的就業(yè)崗位、城市副中心81%的居住人口和73%的就業(yè)崗位。
提升軌道出行效率。中心城區(qū)內45分鐘可達，副中心內、主副之間及多點至中心城區(qū)30分鐘以內；一區(qū)及跨界組團至主副中心一小時以內。
減少交通碳排放。通過軌道交通優(yōu)化出行結構，促進交通出行人均碳排放下降20%-30%。
