今年年底前，廣州將陸續(xù)新建成開通7條128公里地鐵和城際線路，珠三角城際鐵路實現(xiàn)成網(wǎng)運營。資料圖為6月29日，廣州地鐵十號線（楊箕東至西塱）、十二號線東段（二沙島至大學城南）及西段（潯峰崗至廣州體育館）正式開通初期運營，乘客在十號線楊箕東站乘車出行。
跨市地鐵正日益成為驅動區(qū)域一體化發(fā)展的強勁引擎。廣佛線率先貫通，京冀軌道緊密相連，滬蘇地鐵“絲滑”換乘……一條條跨越行政邊界的鋼鐵紐帶，在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等國家戰(zhàn)略區(qū)域加速延伸。這些軌道交通不僅大幅壓縮了城市間的時空距離，更暢通了人才、資本、技術等市場資源要素的奔涌渠道。
作為重構城市空間、提升區(qū)域競爭力的關鍵基礎設施，跨市地鐵正以其強大的“連接力”與“融合力”，深刻重塑著中國經(jīng)濟地理空間版圖，推動都市圈加速邁向同城化發(fā)展新階段。
跨市地鐵打通城市邊界 讓兩地生活更緊密
清晨7點，廣東省佛山市禪城區(qū)，陳超群熟練地刷卡進入廣佛地鐵魁奇路站。車廂內(nèi)，不少像他一樣的“廣佛候鳥”已各自占據(jù)一席之地。列車啟動，平穩(wěn)駛向珠江對岸的廣州市。
“以前開車上班，遇上堵車得花45分鐘甚至更久；現(xiàn)在坐地鐵，半個多小時就能到公司樓下，準點又省心?！标惓盒χ嬖V中國城市報記者，這條開通于2010年、現(xiàn)全長38公里的國內(nèi)首條跨市地鐵線，早已深度融入他的生活圈，“它不只是一條交通線，更像是一條紐帶，把廣佛兩座城‘縫’在了一起，讓雙城生活變得觸手可及?！?
陳超群的工作日常，是廣佛都市圈深度融合的生動縮影。最新數(shù)據(jù)顯示，2024年廣佛線日均客運量已攀升至189.6萬人次，跨城通勤人口突破37.5萬人。
數(shù)字背后，是兩市居民工作生活半徑的顯著擴大和時空距離的變革性壓縮。這條“地下大動脈”，不僅為千萬人次提供了高效便捷的出行選擇，更深層次地打通了兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“任督二脈”，成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的強勁引擎。
“從刷羊城通就能便捷乘坐城際軌道往返廣佛、清遠等地，到最新廣州地鐵運營圖將四條可換乘的城際線路及部分佛山地鐵納入其中，‘一張網(wǎng)、一張票、一串城’的愿景在大灣區(qū)正加速成為現(xiàn)實。”陳超群指著手機上的地鐵線路圖感慨道。
作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一，廣佛乃至整個“9+2”城市群，正依托密集織就的軌道交通網(wǎng)，引領著全國城軌“公交化運營”的潮流。地鐵的角色，早已超越了單純的交通工具。
“它正在深刻重塑城市的空間格局和產(chǎn)業(yè)分布版圖。”交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）東亞區(qū)首席代表劉岱宗向中國城市報記者指出，“現(xiàn)代地鐵系統(tǒng)，特別是跨市地鐵，不僅是解決通勤問題的載體，更是重構城市形態(tài)、引導人口與產(chǎn)業(yè)合理布局的戰(zhàn)略性工具。推動‘四網(wǎng)融合’，即干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的高效銜接與融合，是實現(xiàn)區(qū)域一體化縱深發(fā)展的關鍵所在?！?
這一觀點在廣州東部得到了印證。曾經(jīng)的產(chǎn)業(yè)“空白地帶”黃埔知識城，隨著地鐵線網(wǎng)的接入，迅速崛起為高新技術產(chǎn)業(yè)集聚的高地，成為廣州創(chuàng)新動能“東進”的典范。
而在京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，北京市軌道交通22號線（平谷線）建設得如火如荼。作為京冀之間重要的跨市地鐵標志性工程，它將河北省廊坊市北三縣與北京城市副中心直接連通。未來全線通車后，從廊坊到副中心的通勤時間將縮短至令人驚嘆的9分鐘。這短短9分鐘，承載著疏解非首都功能、促進京冀深度融合、打造現(xiàn)代化首都都市圈的戰(zhàn)略重任。
“軟聯(lián)通”提升協(xié)作效率 讓城市管理更順暢
當上海地鐵11號線的列車緩緩?？坷ド交蛘?，車門開啟，迎面便是蘇州地鐵11號線的站臺。無需出站，無需二次安檢，甚至無需切換手機APP購票，梁穎儀隨著人流，幾步之間便完成了從“申城”到“蘇城”的跨越。
“以前換乘要走好長一段路，現(xiàn)在就像在同一座城市的不同線路間換乘，至少節(jié)省了15分鐘?！绷悍f儀對中國城市報記者說，這種“無縫換乘”的體驗，讓她每周往返上海上班與蘇州探望家人的路程變得格外輕松，“‘雙城’的感覺真的越來越淡了。”
梁穎儀感受到的“同城化”便捷，正是跨市地鐵建設催生的“軟聯(lián)通”碩果。它超越了物理軌道和鋼鐵列車的范疇，指向城市間管理協(xié)同、服務貫通、規(guī)則統(tǒng)一等更深層次的制度銜接與資源共享。如果說軌道是“硬連接”，那么高效協(xié)同的運營體系、互聯(lián)互通的服務標準、共建共享的應急機制，便是打通城市壁壘、提升區(qū)域一體化服務能級的“軟實力”。
“跨市地鐵的最大挑戰(zhàn)在于屬地協(xié)同管理。”交通運輸部運輸服務司相關負責人一針見血地指出跨市地鐵運營的難點，“線路跨越不同行政區(qū)域，站點、區(qū)間、設施的運營監(jiān)管職責如何劃分？應急信息如何實現(xiàn)高效共享與聯(lián)動響應？這些都是‘軟聯(lián)通’必須啃下的硬骨頭?！?
上海與蘇州的合作，提供了破題的范本。為了實現(xiàn)兩條11號線的“牽手”，上海申通地鐵集團與蘇州軌道交通集團組建了專門的運營管理對接小組。
票制互通是基礎：上?！癕etro大都會”與蘇州“蘇e行”APP實現(xiàn)票務互認，乘客“一碼通行”，徹底告別重復購票的繁瑣。安檢互信是關鍵：雙方遵循“屬地負責、協(xié)同管理”原則，建立了互認互信的安檢標準，乘客一次安檢即可暢行兩線。信息共享是保障：共建聯(lián)合指揮中心，實現(xiàn)運營信息實時互通與應急指揮高效聯(lián)動。設施互聯(lián)是支撐：精心設計的同站臺換乘模式，將物理換乘距離壓縮到最短。
正是這些細致入微的協(xié)同，支撐起總長123.4公里、日均客運量近百萬人次的龐大網(wǎng)絡高效運轉，讓“如居一城”的體驗從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。
“軟聯(lián)通”的深化，必須構建起安全可靠的生命防線，跨市應急管理是協(xié)同的重中之重。滬蘇兩地地鐵公司共同制定了詳盡的跨市突發(fā)事件應急預案，建立了常態(tài)化的應急演練與信息通報機制。面對突發(fā)狀況，雙方能夠迅速啟動預案，跨區(qū)域調(diào)配救援力量和物資，實現(xiàn)應急響應的無縫銜接，為乘客安全構筑起堅實的跨城屏障。
規(guī)則機制的“軟聯(lián)通”，正為跨市地鐵的持續(xù)“上新”鋪平道路。
國家層面，交通運輸部已出臺系列管理辦法，為跨城軌道交通線路在運營安全風險管控、隱患排查治理、設施設備維保、服務質(zhì)量評價等方面，建立起高效協(xié)同管理的制度框架。
地方層面，各城市群積極探索：根據(jù)潮汐式通勤特征動態(tài)調(diào)整服務時間與班次密度，優(yōu)化站點銜接提升換乘效率，推動服務標準統(tǒng)一……一系列創(chuàng)新實踐，正不斷豐富著“軟聯(lián)通”的內(nèi)涵，打造出互聯(lián)互通的“區(qū)域樣板”。
軌道互聯(lián)推動資源流動 讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更迅速
“道路通，人氣旺，產(chǎn)業(yè)興。”這樸素的九字箴言，在跨市地鐵延伸的脈絡中，正煥發(fā)出嶄新的時代內(nèi)涵。
“一條條跨市城市軌道交通線路接連開通，在有效滿足人民群眾跨市域通勤需求的同時，更對深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的關鍵作用?！苯煌ㄟ\輸部運輸服務司有關負責人的評價，道出了軌道交通在區(qū)域融合中的戰(zhàn)略基石地位。
跨市地鐵，正以其便捷、準點、低成本的核心優(yōu)勢，超越單純的通勤工具屬性，成為驅動城市群、都市圈內(nèi)人才、技術、資本、信息等關鍵要素高效自由流動的“黃金通道”，為區(qū)域融合發(fā)展源源不斷地注入澎湃動能。
跨市地鐵“穿針引線”，產(chǎn)業(yè)融合漸入佳境。在粵港澳大灣區(qū)，廣佛地鐵早已超越交通線意義，成為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“融合劑”。佛山三龍灣科技城內(nèi)，一家專注于工業(yè)機器人的高新技術企業(yè)負責人深有感觸：“地鐵開通后，不僅員工通勤更方便，更重要的是，它像一條無形的紐帶，把廣州的研發(fā)資源、人才高地與佛山的制造基礎、產(chǎn)業(yè)空間緊密聯(lián)結起來。”
依托便捷的地鐵網(wǎng)絡，佛山積極承接廣州的創(chuàng)新溢出，大批科技企業(yè)在此落戶生根，推動當?shù)貜膫鹘y(tǒng)制造重鎮(zhèn)加速向智能制造高地轉型。類似的場景在東莞、珠海等城市同步上演，廣州地鐵網(wǎng)絡的持續(xù)外拓與周邊城市軌道的緊密銜接，正重構著大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)版圖，加速形成分工有序、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
要素奔涌，活力迸發(fā)。跨市地鐵網(wǎng)絡的完善，如同打通了區(qū)域經(jīng)濟的“任督二脈”。在廣東，去年5月，串聯(lián)東西向5城的4條城際軌道實現(xiàn)首尾貫通；南北向5城的連通項目也已啟動。深圳近期發(fā)布的城際軌道規(guī)劃中，11條跨市線路（如穗莞深、深惠、深大城際）正加速建設。密集的軌道網(wǎng)，正以前所未有的效率引導著人才流、技術流、資金流、信息流在灣區(qū)城市間快速、有序涌動，讓廣州、深圳等城市的輻射帶動作用得以更充分地釋放。
“城市競相發(fā)展地鐵的背后，深層次是對高端要素，尤其是對‘人’的爭奪。”劉岱宗指出。在他看來，地鐵網(wǎng)絡能有效帶動沿線土地價值提升、促進產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化城市功能布局，是支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵基礎設施，“一旦人員流動實現(xiàn)高效化，產(chǎn)業(yè)整合必然走向深入，都市圈的協(xié)同效應和整體競爭力將獲得質(zhì)的飛躍?！?
