3月4日，中國證券報記者從國家鐵路局網(wǎng)站獲悉，近日，國家鐵路局就《鐵路工程質(zhì)量檢測管理辦法（征求意見稿）》進(jìn)行公開征求意見。主要內(nèi)容包括建立檢測機(jī)構(gòu)許可制度、全面規(guī)范質(zhì)量檢測活動、強(qiáng)化質(zhì)量檢測活動監(jiān)管。
迫切需要建立鐵路工程質(zhì)量檢測制度
征求意見稿的起草說明顯示，近年來，隨著鐵路建設(shè)快速發(fā)展，鐵路政企分開改革和鐵路投融資體制改革不斷深化，新技術(shù)、新材料、新裝備廣泛應(yīng)用，加之近年來國家有關(guān)工程質(zhì)量檢測的法規(guī)政策和鐵路工程建設(shè)環(huán)境也發(fā)生了變化，為適應(yīng)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新形勢，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，參考相關(guān)行業(yè)做法，迫切需要建立鐵路工程質(zhì)量檢測制度，更好地保證鐵路工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全。
在建立檢測機(jī)構(gòu)許可制度方面，征求意見稿明確了鐵路工程質(zhì)量檢測的定義，強(qiáng)調(diào)對鐵路工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)實行資質(zhì)管理；規(guī)定了鐵路工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)類別，分為綜合資質(zhì)、專項資質(zhì)兩大類。
征求意見稿提出，專項資質(zhì)設(shè)混凝土與材料工程、橋梁與隧道工程、路基工程、軌道與鋼結(jié)構(gòu)工程4個站前專業(yè)，以及牽引供電與電力工程、通信與信號工程2個站后專業(yè)。申請相應(yīng)專項資質(zhì)的，應(yīng)具備該項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中全部強(qiáng)制性檢測參數(shù)的能力；申請綜合資質(zhì)的，應(yīng)取得4個及以上專項資質(zhì)且其中至少包含1個站后專業(yè)的專項資質(zhì)。
同時，征求意見稿明確了檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請條件、申請材料、申請程序等要素；并提出了資質(zhì)評審方式、評審程序、證書有效期以及資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、機(jī)構(gòu)重組、辦理注銷等有關(guān)要求。
強(qiáng)化質(zhì)量檢測活動監(jiān)管
征求意見稿明確全面規(guī)范質(zhì)量檢測活動。包括：從工地試驗室設(shè)置、質(zhì)量保證體系運行等方面規(guī)范現(xiàn)場檢測管理；從檢測人員配備、檢測人員能力、檢測人員從業(yè)等方面規(guī)范檢測人員管理。
另外，從儀器設(shè)備采用、檢測報告出具、檔案和樣品管理、信息化建設(shè)以及檢測業(yè)務(wù)委托、違法舉報、保守秘密以及資質(zhì)證書管理等方面對檢測機(jī)構(gòu)予以規(guī)范。
征求意見稿提出，鼓勵檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量檢測信息化建設(shè)，對業(yè)務(wù)受理、數(shù)據(jù)采集、信息上傳、報告出具、檔案管理等檢測活動進(jìn)行信息化管理，不斷提升質(zhì)量檢測信息化水平。
同時，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照資質(zhì)承擔(dān)范圍以及委托合同約定開展鐵路工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包。其中，分包的檢測項目不得超過承攬檢測項目合同額的三分之一。
征求意見稿還明確了強(qiáng)化質(zhì)量檢測活動監(jiān)管。加強(qiáng)對檢測工作的監(jiān)督檢查，明確了監(jiān)督檢查具體內(nèi)容和措施，并提出對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)實行動態(tài)監(jiān)管；開展信用管理，強(qiáng)化社會監(jiān)督，多措并舉維護(hù)鐵路工程質(zhì)量檢測市場活動公平有序；壓實法律責(zé)任，結(jié)合鐵路工程質(zhì)量檢測管理實際需要，《鐵路工程質(zhì)量檢測管理辦法》于規(guī)章權(quán)限內(nèi)，在資質(zhì)管理、檢測活動管理、檢測報告出具、專家評審等方面對檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員、評審專家以及監(jiān)管人員的違法行為設(shè)置了行政處罰條款。
涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的，或者偽造、變造、冒用資質(zhì)證書的，由鐵路工程監(jiān)管部門責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處1萬元以上3萬元以下罰款。
