寫在前面：
作者通過分析市域快線出現(xiàn)的原因及對比研究國外案例，解析中國超(特)大城市發(fā)展市域快線的特點。以成都市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃為例，提出市域快線應(yīng)具有相對快速、較大運輸能力、靈活運營的技術(shù)特征，規(guī)劃過程應(yīng)具有系統(tǒng)性、可達性和穿越性、漸進性的特征。
近10年中國城市軌道交通迅速發(fā)展，一些超(特)大城市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。這些城市在軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中前瞻性地構(gòu)建了包括市域快線在內(nèi)的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，而且一些城市已經(jīng)率先進行了不同類型的市域快線建設(shè)運營嘗試。由此市域快線技術(shù)問題越來越成為關(guān)注熱點。在最新頒布的《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50546—2018)中也明確了城市軌道交通快線為旅行速度為45km/h及以上的城市軌道交通線路。
然而由于各城市發(fā)展背景不同，對快線技術(shù)體系的認識也有不同，因此中國不同城市市域快線的構(gòu)建和系統(tǒng)選擇各有特點；另一方面，國外城市如東京、巴黎等都已經(jīng)形成比較完善的市域快線網(wǎng)絡(luò)體系，也有其發(fā)展的歷史原因和鮮明的技術(shù)特征。市域快線形成的底層邏輯依然是城市和交通發(fā)展需求的多種因素造成的，國外城市的經(jīng)驗有一定的借鑒意義，國內(nèi)的實踐過程也體現(xiàn)不同的規(guī)劃思想和技術(shù)思路。本文在分析以上經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合成都市域快線實際規(guī)劃案例，對市域快線的制式選擇和規(guī)劃特征進行分析，提出市域快線應(yīng)具有相對快速、較大運輸能力、靈活運營的技術(shù)特征，規(guī)劃過程應(yīng)具有系統(tǒng)性、可達性和穿越性、漸進性的特征。
市域快線的發(fā)展經(jīng)驗
1 巨型城市是市域快線形成的主要原因
市域快線是城市巨大規(guī)模和全域發(fā)展意圖的必然產(chǎn)物。從城市發(fā)展角度看，中國相當(dāng)一部分超(特)大城市的規(guī)模急劇擴大、功能分化，中心城區(qū)出現(xiàn)了多中心的空間結(jié)構(gòu)，城市規(guī)劃意圖已經(jīng)邁向全域甚至跨域一體化發(fā)展的方向。以成都市為例，城市一體化發(fā)展范圍從2000年版總體規(guī)劃的中心城區(qū)擴展至2020年版總體規(guī)劃的主城區(qū)中心城區(qū)+臨近衛(wèi)星城，再到2035年版總體規(guī)劃的全市域乃至大都市區(qū)。對于中心城區(qū)的關(guān)注，自始至終強調(diào)由單核聚集到之后的軸向集中、由圈層拓展到扇葉狀延伸。對于主城區(qū)、都市區(qū)，自《成都市城市總體規(guī)劃(2003—2020年)綱要》開始，明確了多中心城市空間體系，逐步形成南北展開的帶狀布局形態(tài)；而在最新的2035版規(guī)劃意圖中提出了第二核心(天府新區(qū))和第二發(fā)展帶(龍泉山以東城市發(fā)展帶)，規(guī)劃的城市發(fā)展空間尺度和城市規(guī)模預(yù)期都在急劇擴張過程中。
從交通發(fā)展角度看，公共交通出行意識正在逐步加強，北京、上海、廣州等城市軌道交通出行分擔(dān)率超過公共汽車交通(如2018年廣州市地鐵占公共交通出行比例達51%)，同時居民通勤出行時間忍耐力又相對穩(wěn)定。由此，在大尺度空間條件下，居民出行需求就會出現(xiàn)走廊式集中特征，這些走廊上的通勤距離往往超長，而且其走廊方向性也愈來愈復(fù)雜，走廊上的供需矛盾也進一步突出。城市軌道交通普線由于其速度有限和較單一的運營組織方式，導(dǎo)致服務(wù)可達性的適應(yīng)能力相對在減弱。因此，構(gòu)建軌道交通快線體系是解決這一矛盾的主要手段。
2 巴黎RER快線體系經(jīng)驗分析
國外市域快線發(fā)展已成規(guī)模，有著豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)可以借鑒，例如柏林的S-Bahn系統(tǒng)、巴黎的RER系統(tǒng)。其中，巴黎RER系統(tǒng)對中國影響最大，因為法國公司早年曾參與中國城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并且在市域快線系統(tǒng)中，RER表現(xiàn)出規(guī)劃理論的科學(xué)性、網(wǎng)絡(luò)的完整性和運營效果的顯著性。RER是在舊式市郊鐵路的基礎(chǔ)上改造和新建的區(qū)域快速軌道交通線路(見下圖)，主要服務(wù)于巴黎大區(qū)60km半徑范圍，成為巴黎新城發(fā)展的關(guān)鍵。RER整個建設(shè)思路是以鐵路制式為主、在現(xiàn)有地鐵網(wǎng)基礎(chǔ)上進行修補，建設(shè)順序先普后快，即所有快線均建設(shè)于普速地鐵之后。這一模式的主要特點如下：
巴黎軌道交通網(wǎng)絡(luò)
1)具有同時為中心城區(qū)和郊區(qū)服務(wù)的雙重功能。在巴黎市區(qū)范圍內(nèi)RER線與14條地鐵線相連，強化了周邊各省、各城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的聯(lián)系；在大巴黎范圍內(nèi)與市郊鐵路聯(lián)系，構(gòu)成更大范圍的郊區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，強化了各省各城鎮(zhèn)間的聯(lián)系;同時，RER線穿越中心城區(qū)形成直徑線，兼顧了城市內(nèi)部的長距離快速出行需求。
2)采用共線運營模式。RER的共線運營長度超過110km，即使分屬不同公司也可以實現(xiàn)互聯(lián)互通。例如巴黎公交公司經(jīng)營的RER-B線和法國國營鐵路公司經(jīng)營的RER-D線在城區(qū)即為共線運營。
3)外圍設(shè)有較多支線。在內(nèi)部通道有限的情況下，RER在城市外圍設(shè)有較多支線，擴大了軌道交通覆蓋范圍。
4)通過大站間距和越行實現(xiàn)較高旅行速度。RER線在中心城區(qū)段平均站間距超過3km，遠大于地鐵的600m；車輛最高運行速度140km/h，且在外圍地區(qū)開行大站快車，旅行速度可達50~70km/h。
5)所有線路到達并穿越中心城區(qū)。快線穿越中心城區(qū)實現(xiàn)了較好的交通功能，但由于規(guī)劃相對滯后，是在既有地鐵網(wǎng)基礎(chǔ)上進行補丁式的修建，建設(shè)周期長、工程代價較大，且建成后對周邊普線功能影響大。
3 北京、上?？炀€的研究歷程及經(jīng)驗
中國市域快線的研究經(jīng)過了規(guī)劃和實踐的反復(fù)過程，尤以北京和上海的嘗試最有特點。北京和上海在線網(wǎng)規(guī)劃階段，很早就有市域軌道交通的理論研究和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃層次，例如北京郊區(qū)線研究提出的S線體系，上海城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中提出的R線體系。而在之后幾輪建設(shè)規(guī)劃的實踐過程中，因各自原因，市域軌道交通的層次始終沒有如規(guī)劃設(shè)想完整實現(xiàn)。在之后的規(guī)劃中，北京、上海都開始重新審視市域軌道交通的規(guī)劃和技術(shù)特征，但因?qū)炀€的理解不同，走上不同的路徑和制式選擇。北京以切向線、半徑線為主(如新機場線、平谷線)。上海以半徑線為主，規(guī)劃中完整的快線(R線)體系被拆分為7條線路，分段組織運營，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)選擇也各有不同。可以說北京認識到了快線的作用但遲遲沒有落實在規(guī)劃中；上海最早落實在規(guī)劃中但遲遲沒有認識到快線的作用。兩個城市現(xiàn)在都充分認識到快線的巨大作用，但面對各自接近1000km的已建和在建軌道交通網(wǎng)絡(luò)，如何進行快線體系層次的重塑成為巨大的難題。
市域快線發(fā)展的制式選擇
市域快線最明顯的特征反映在制式選擇的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上。中國的市域快線發(fā)展屬于探索階段，所以各個城市根據(jù)自身特點進行了實踐。根據(jù)制式選擇的差異性，大致可以分為鐵路制式、城軌制式和中間制式。
1 鐵路制式
鐵路制式采用的是中國鐵路系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運營組織模式，以成灌鐵路(見下圖)最為典型。成灌鐵路主要服務(wù)于成都中心城區(qū)、郫縣、都江堰、彭州四大區(qū)域的聯(lián)系，采用CRH6A-A車型，交流25kV接觸網(wǎng)供電模式。成灌鐵路的建設(shè)是“5.12”災(zāi)后重建的特殊歷史時期產(chǎn)物，可以看成是以鐵路制式解決市域線的實驗項目。就目前運營來看這個嘗試并不算成功，功能目標(biāo)、服務(wù)水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這三個要素之間并不匹配。尤其是鐵路制式與城市內(nèi)工程條件存在諸多不適應(yīng)性。例如線路條件無法適應(yīng)復(fù)雜空間條件；橋梁結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)城市景觀;車輛性能無法適應(yīng)頻繁啟停；鐵路半軍事化管理無法適應(yīng)復(fù)雜的城市交通服務(wù)；特別是鐵路模式進行城市交通服務(wù)的不經(jīng)濟；等等。不過由于成灌鐵路在成都鐵路樞紐總圖中處于末梢位置，因此未來可以更側(cè)重服務(wù)城市的功能，管理體制、服務(wù)功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均存在大規(guī)模調(diào)整改造的可能。
成灌鐵路線路走向
2 城軌制式
市域快線的城軌制式選擇較為多樣，各個城市的制式選擇各有特點(見下表)。各城市對快線的定義并不完全相同，速度標(biāo)準(zhǔn)各異。除成都外的城市基本是與普線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生差異化旅行速度即可，但較低的速度標(biāo)準(zhǔn)對快線的服務(wù)水平提高有限。成都采用城軌制式的方式較為徹底，速度標(biāo)準(zhǔn)和供電模式的選擇更適合市域長距離出行需求。就大空間尺度范圍的服務(wù)而言，成都選擇的發(fā)展方向可能更合適，但不排除特定條件和需求特征下其他制式的優(yōu)勢。
市域快線城軌制式各城市對比
3 中間制式
也有城市進行了組合型車輛制式的探索。例如溫州的S1線采用140km/h、交流25kV的D型車，信號采用城軌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的CBTC系統(tǒng)，這種制式處于探索階段，其車體采用鐵路車輛標(biāo)準(zhǔn)，是一個兼顧型的嘗試。北京在深入研究的基礎(chǔ)上，進行了更進一步的嘗試。北京新機場線選擇160km/h、交流25kV市域D型車；平谷線采用160km/h、雙流(兼顧直流1500V和交流25kV)市域D型車，車寬3.3m，車長24m(頭車)、22m(中間車)，基本上是新的兼容體系，車輛標(biāo)準(zhǔn)體系逐步適應(yīng)了高速和城市內(nèi)較為苛刻的工程條件。
4 小結(jié)
總體來看，北京和成都屬于市域快線制式選擇標(biāo)準(zhǔn)較高的城市，其制式選擇的發(fā)展方向可能更值得其他城市借鑒。但也不排除特定條件下其他制式尤其是鐵路制式有優(yōu)勢：一種情況是市域功能與城市群城際功能合二為一，如廈門的廈漳泉城際網(wǎng)絡(luò)對廈門市域快線體系的替代作用；另一種是鐵路公交化后對部分市域快線在一定時段內(nèi)的替代作用。不管采用何種制式標(biāo)準(zhǔn)，市域快線應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：
1)服務(wù)城市、通勤為主。技術(shù)條件盡可能適應(yīng)城市內(nèi)工程條件，并且具備一定量級的運輸能力尤其是高峰運輸能力。
2)相對快速、頻繁起停。應(yīng)保持與其他交通方式有競爭優(yōu)勢的旅行速度，車輛啟動制動性能具備適應(yīng)性。
3)客流波動巨大、特征復(fù)雜。應(yīng)具有靈活的運營組織模式，應(yīng)對更為復(fù)雜的客流特征，配線應(yīng)滿足復(fù)雜靈活的運營組織方案。
4)標(biāo)準(zhǔn)靈活、兼容并蓄。應(yīng)結(jié)合區(qū)域和城市軌道交通規(guī)劃統(tǒng)籌考慮制式選擇，因地制宜。
市域快線的規(guī)劃特征
線網(wǎng)規(guī)劃是市域快線構(gòu)建的首要任務(wù)，由于各城市對市域快線技術(shù)特征的把握各不相同，本質(zhì)上應(yīng)從市域快線的規(guī)劃特征入手進行研究。本文以成都市域快線網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建過程為例，提出市域快線在規(guī)劃階段的三個關(guān)鍵特征。
1 系統(tǒng)性
市域快線的規(guī)劃并不是孤立存在的，由于其在服務(wù)功能和空間上與區(qū)域軌道交通、城市普速軌道交通都有一定的交叉關(guān)系，規(guī)劃中需要重視系統(tǒng)性，應(yīng)以統(tǒng)籌的思路進行市域快線網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃?？炀€網(wǎng)只是成都市域軌道交通統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)的一部分，系統(tǒng)規(guī)劃之后形成的三網(wǎng)融合、全域覆蓋、互聯(lián)成網(wǎng)、普快結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)才是符合城市長遠發(fā)展的軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架(見下圖)。
成都市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
2 可達性和穿越性
市域快線另一個關(guān)鍵的規(guī)劃特征是可達性和穿越性。所謂可達性也稱為中心性，即要求市域快線必須直達城市中心。而中國很多城市試圖把快線斷在城市外圍，依靠普線銜接換乘，實踐證明基本上是失敗的。穿越性指市域快線直達城市中心后不能簡單以半徑線止于市中心某點，而是盡量以直徑線形式穿越市中心并留有多點換乘條件。當(dāng)市域快線客流巨大時，直徑穿越是必需的。
可達性和穿越性的根本原因是適應(yīng)客流需求。市域線的主要服務(wù)對象有兩類，一類是外圍組團進入中心城區(qū)的超長距離出行客流;另一類是中心城區(qū)內(nèi)長距離出行客流。對于第一類的服務(wù)對象，其出行方向在中心城區(qū)是發(fā)散型的，市域快線需要與中心城區(qū)內(nèi)其他軌道交通網(wǎng)絡(luò)具備多點多方向的換乘條件，方可降低乘客換乘次數(shù)，提高可達性，降低出行時間；第二類服務(wù)對象是很多特大規(guī)模城市更容易忽視的客流特征，特大規(guī)模城市的中心城區(qū)及邊緣組團的同城化效應(yīng)已非常明顯。以成都為例，四環(huán)直徑近30km，同城化明顯的二圈層(成都中心城區(qū)及臨近衛(wèi)星城)直徑更達到50~60km，在這個尺度上產(chǎn)生的長距離需求，普速軌道交通市域速度服務(wù)水平已經(jīng)明顯不具備優(yōu)勢。這兩類快線的客流出行特征在交通方式供給選擇上具有相似性，再考慮中心城區(qū)軌道交通廊道的有限性，可以判斷市域快線在城市中心城區(qū)具備可達、穿越的規(guī)劃特征是必要的(見下圖)。
成都市域快線網(wǎng)互聯(lián)互通及穿越性特征
3 漸進性
市域快線建設(shè)存在很多障礙。例如沿線政府要求增加車站導(dǎo)致快線功能喪失、線路走廊的缺失導(dǎo)致貫穿中心城區(qū)快線工程代價巨大甚至難以實施，等等。根據(jù)市域快線的實踐，科學(xué)把握市域快線建設(shè)實施的漸進性非常重要。
1)先普后快。
宜首先以普線為主建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)基本網(wǎng)，解決基本的交通需求問題，然后再根據(jù)需求進行快線建設(shè)。以成都為例，第一期和第二期建設(shè)規(guī)劃以中心城區(qū)普線成網(wǎng)為主要工作，快線在第二期建設(shè)規(guī)劃之后才逐步啟動建設(shè)(見下圖)。
成都市各期建設(shè)規(guī)劃中快線的建設(shè)節(jié)奏：第二期建設(shè)規(guī)劃
2)先外后內(nèi)。
快線服務(wù)對象中最緊迫的是外圍組團進入中心城區(qū)的客流，也就是說快線的空間需求是從外向內(nèi)的。因此在建設(shè)過程中，首先要與內(nèi)部普線網(wǎng)具備換乘條件，重點解決外部進入中心城區(qū)的基本交通需求。成都市域快線首先建設(shè)外圍段，如第二期建設(shè)規(guī)劃中的10號線一期、18號線一期，第三期建設(shè)規(guī)劃中的17號線一期、11號線一期等(見下圖)。
成都市各期建設(shè)規(guī)劃中快線的建設(shè)節(jié)奏：第三期建設(shè)規(guī)劃
3)先斷后聯(lián)。
快線最終是滿足客流進城后多方向和長距離的出行需求，必要時甚至是成網(wǎng)互聯(lián)互通運營，所以快線分期建設(shè)，最后互聯(lián)成網(wǎng)是重要一環(huán)。成都市在第三期建設(shè)規(guī)劃中上報17號線一期，第四期上報17號線中心城區(qū)段，并建設(shè)19號線，與18號線共同形成互聯(lián)互通的快線網(wǎng)絡(luò)形態(tài)(見下圖)。
成都市各期建設(shè)規(guī)劃中快線的建設(shè)節(jié)奏：第四期建設(shè)規(guī)劃
當(dāng)然，快線的建設(shè)并非必然遵循以上規(guī)律，各城市在實踐過程中可因地制宜選擇適合自身城市發(fā)展和軌道交通可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)節(jié)奏，關(guān)鍵在于合理實現(xiàn)快線功能，與城市軌道交通普線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)良好的網(wǎng)絡(luò)效益。
寫在最后
市域快線的實踐在中國剛剛起步，有些爭議在所難免。爭議主要集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇、快線穿越中心的必要性、站間距控制等方面。這些爭議有些受制于城市發(fā)展過程中的遺留問題，也有全網(wǎng)統(tǒng)籌后各城市不同角度的思考，很難形成具有普遍意義的結(jié)論。
總體來看，市域快線主要存在于規(guī)模足夠大的城市和某些具有特殊空間結(jié)構(gòu)的城市，國外城市如巴黎RER線網(wǎng)的構(gòu)建體現(xiàn)了復(fù)合功能、網(wǎng)絡(luò)化運營、穿越中心城區(qū)等規(guī)劃特征，值得國內(nèi)特大規(guī)模城市借鑒，而中國城市市域快線的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)過這幾年的實踐，雖然在規(guī)劃特征和技術(shù)制式選擇上各有傾向，但能明確的是應(yīng)從快線所服務(wù)的客流特征出發(fā)，其主要技術(shù)特征是相對快速、運輸能力較強、靈活的運營組織形式，而其具體的技術(shù)表現(xiàn)形式相對復(fù)雜，可以根據(jù)城市實際發(fā)展和綜合交通規(guī)劃基底進行適應(yīng)性選擇。而在規(guī)劃階段，市域快線的規(guī)劃特征應(yīng)更多關(guān)注全網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，具體線網(wǎng)布局應(yīng)以穿越為主、切向為輔，避免端端接力而無法貫通帶來的可達性缺失。在建設(shè)過程中，應(yīng)慎重把握建設(shè)節(jié)奏，與普線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)節(jié)奏相協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)快線應(yīng)有的功能和效益。
